В России исторические типы сельского расселения возникли прежде всего под воздействием зональных факторов - природных условий и характера сельского хозяйства, повторяя очертания природных и сельскохозяйственных зон. В последние десятилетия для эволюции расселения на первое место выходят азональные факторы и прежде всего - близость к крупным городам. Это лучше всего заметно на примере самой депрессивной сельской зоны - российского Нечерноземья. I. Северное редкоочаговое расселение с рыболовством, охотой, оленеводством и пушным звероводством в зоне тундры и северной тайги. Постоянные поселки чаще всего встречаются на морском побережье, вдоль рек, на берегах озер, кроме того существует сеть вспомогательных, сезоннообитаемых и передвижных поселений. II. Очаговое расселение в северной части лесной зоны, сельскохозяйственное и промысловое, местами - лесопромышленное. Здесь сельскохозяйственные угодья располагаются редкими небольшими вкраплениями среди лесов, по дренированным берегам рек и озер, где сконцентрированы небольшие по людности постоянные поселения, которые дополнены летними фермами, охотничьими избами и станами на дальних сенокосах. III. Расселение в полосе выборочного земледельческого освоения юга лесной зоны. Сеть поселений сравнительно редкая на севере, внутри крупных лесных массивов и густая на бывших опольях и вблизи городов. Мелкоконтурность пашни и необходимость постоянного внесения органики способствовали образованию преимущественно мелких поселений, крупные села могли образовываться только на основе ремесел, торговли или извоза. IV. Расселение в черноземной полосе сплошного земледельческого освоения. Большая часть территории здесь распахана, почвы не требуют обязательного внесения органики, массивы пашни велики и нет никаких препятствий для возникновения крупных поселений. Это наиболее крупнонаселенный район, здесь сосредоточено большинство сельских поселений людностью более 10 тысяч человек. Расселение тяготеет не к возвышенностям, а к речным лощинам и балкам, где можно использовать поймы, лучше условия водоснабжения и есть укрытие от зимних ветров. V. Расселение, связанное с пастбищным животноводством и очаговым земледелием в сухих степях и полупустынях. Здесь разреженная сеть крупных постоянных поселений дополнена животноводческими зимниками и летниками.
1. Обезлюдевшая среднерусская деревня. Для нее характерна наиболее интенсивная миграция в промышленные центры, высокая естественная убыль и как следствие - максимальное сокращение сельского населения, резкие диспропорции половозрастной структуры, мелкоселенность, неблагоустроенность сел, низкая эффективность личного подсобного хозяйства, низкие доходы, минимальный уровень образования руководителей. В последние десятилетия этот ареал включил большинство областей Центрального Черноземья, что связано с их недавним промышленным освоением. 2. Традиционно-патриархальная национальная деревня. Высокорепродуктивное поведение нерусских этносов и малонарушенная половозрастная структура благоприятно сказываются на демографической ситуации в селе. Для этого типа характерна низкая эффективность аграрного производства, чрезвычайно низкий уровень механизации труда, преимущественно натуральное хозяйство, невысокие доходы и неразвитое личное потребление, скрытая сельская безработица. Доля русских минимальна и составляет не более четверти всего населения. 3. Индустриально-развивающаяся национальная деревня. Эти ареалы отличаются слабой освоенностью и очаговым сельским хозяйством, за пределами которого преобладает пастбищное животноводство. Здесь самая высокая интенсивность демографического воспроизводства сельского населения, очень высокий уровень концентрации сельского расселения и обслуживания, эффективное ведение личного подсобного хозяйства, высокий уровень доходов и более урбанизированный образ жизни. 4. Благополучная южная аграрная деревня. Эти регионы - основные производители сельскохозяйственной продукции в стране. Сельское хозяйство хорошо обеспечено техникой, инвестициями и квалифицированным трудом. Здесь высокий уровень эффективности сельскохозяйственного производства и механизации труда. Постепенное старение сельского населения сочетается с его умеренным оттоком в города. 5. Урбанизированная индустриально-аграрная деревня. Это наиболее благополучный тип сельской местности. Здесь самая развитая сеть городских поселений, преобладает пригородное сельскохозяйственное производство с интенсивными технологиями, высокий уровень механизации и энерговооруженности, самая высокая зарплата и наиболее благоприятная демографическая ситуация. Отрицательное миграционное сальдо постепенно сменяется на положительное, и эти области становятся полюсами миграционного притока. С. Крапчан выделила 2 подтипа урбанизированной деревни: староосвоенных регионов Европейской России и районов нового освоения в Азиатской части. 6. Несельскохозяйственная зона Крайнего Севера и Дальнего Востока не является "деревней" или "сельской местностью" в традиционном значении этого слова. Здесь преобладают поселки строителей, нефтянников, газовиков и железнодорожников. Демографическая структура населения за счет притока мигрантов наиболее молодая и сбалансированная по полу. Здесь также отмечался высокий уровень квалификации, образования и доходов, а привилегированное ведомственное снабжение освобождало от необходимости заниматься личным подсобным хозяйством. В результате индустриализации и многолетнего оттока сельского населения в сельской местности Нечерноземья возникло несколько уровней социально-территориальных различий.
Сельскохозяйственное производство и сельское расселение, в гораздо большей степени, чем промышленное производство связано с природными условиями. Следовательно, различные типы сельского расселения могут быть связаны и выделяются с учетом огромного разнообразия природных условий и специфики территории России.
Прежде всего, в соответствии с природными зонами можно выделить ряд зональных типов сельского расселения. Рассмотрим их смену в соответствии со сменой зон с севера на юг.
Самые северные территории, как правило, не пригодны для широкого ведения сельского хозяйства. Они характеризуются самой низкой концентрацией населения. Сеть поселений этих территорий самая редкая. Крупные поселения расположены по естественным транспортным магистралям (берегам рек и морей) или вдоль железных дорог. Расстояния между ними измеряется десятками и сотнями километров, очень плохо связанные между собой транспортными путями, нередко связь с ними только в благоприятный сезон. Население все больше связано с горнодобывающей промышленностью или транспортом. Сельскохозяйственные поселения еще более рассредоточены, часть сезонные, прежде всего связанные с кочевым животноводством. Поэтому расселение часто называют редкоочаговым с сезонными стоянками оленеводов.
Очаговый тип расселения. В Северной части лесной зоны (тайга) большинство поселений приурочено к рекам, расстояния между ними сравнительно не велики. Населенные пункты имеют небольшие размеры. Междуречные же пространства практически не заселены. Занятие населения связано в основном животноводством на заливных лугах и лесозаготовками. Это очаговый тип расселения где населенные пункты также очень слабо связаны транспортными артериями. В относительно крупных населенных пунктах располагаются, как правило, предприятия, специализирующиеся на переработке леса
Выборочное расселение. Южная часть лесной зоны соответствующая смешанным и широколиственным лесам. Часто ее называют нечерноземной зоной. В ее пределах земледелие, развито на малоплодородных землях с дерново-подзолистыми почвами. Поэтому сеть поселений густая, но населенные пункты мелкие, так как поля небольшие на лучших участках для этой территории, но все равно с очень малой биологической продуктивностью. Поэтому этот тип расселения и называется выборочным - выбраны лучшие мелкие участки. Он характерен для областей российского Нечерноземья.
В целом, редкоочаговое, очаговое и выборочное расселение можно назвать дисперсным или рассеянным расселением. Единичными населенными пунктами, удаленными друг от друга на значительное расстояние. Такой тип расселения не получил в России большого распространения. Однако отток населения из многих малых сел российского Нечерноземья в город и процесс вымирания пожилых жителей приводит к тому, что часть малых сельских населенных пунктов постепенно превращается в хутора с населением в 2-5 человек. Они часто прекращают свое существование по мере вымирания населяющих их стариков.
Сплошное или равномерное расселение . Такой тип расселения наиболее характерен для районов с благоприятными природными условиями в зоне степей и лесостепей. Плодородные почвы и климат с оптимальным сочетанием тепла и влаги наиболее благоприятны для растениеводства, на них можно вести рентабельное сельское хозяйство и получать с единицы площади большие объемы продукции.
Населенные пункты расположены вдоль рек или на водоразделах, где реже заморозки в вегетационный период и повышенное плодородие почв. Величина населенных пунктов при таком типе расселения различается весьма значительно. При преобладании мелких пунктов встречаются относительно крупные деревни, выполняющие наряду с сельскохозяйственными еще и организационно-хозяйственные или административные функции. Соответственно, крупные населенные пункты с небольшими промышленными предприятиями, прежде всего по переработке сельскохозяйственной продукции, расположены относительно далеко друг от друга. В них достаточно хорошо развиты учреждения сферы услуг (магазины, иногда даже ряд специализированных, медпункт, центральная усадьба сельскохозяйственного предприятия, почта и т.д.).
Тип характерен для регионов развитым сельским хозяйством Черноземья и предгорий Кавказа. В зоне Черноземья (Центрально-черноземный район) развиты масличные культуры, сахарная свекла. На этой территории возникли наши первые сахарные заводы и заводы по производству растительного масла. В предгорьях Кавказа населенные пункты очень крупные (часто десятки тысяч человек) и расположены близко друг от друга из-за достаточного высокого биологического потенциала. Очень большая плотность сельского населения, которое занимается выращиванием и первичной переработкой продукции наиболее трудоемких культур - фруктов, овощей, винограда, чая, табака. В таких районах и доля сельского населения самая высокая в России.
Очаговое расселение с сезонными (летними) стоянками. В зоне сухих степей и полупустыньразмещение населения очаговое с сезонными (летними) стоянками. Населенные пункты, обычно крупные, но привязаны к воде рек или озер, а люди занимаются сельским хозяйством достаточно специфичным, как правило, орошаемое земледелие или скотоводство. Соответственно значительная часть населения агропромышленного комплекса занята строительством и обслуживанием оросительных систем и др. Таких территорий в пределах России немного. Эта зона развития растениеводства на Прикаспийской низменности - Астраханская и Волгоградская области и развития животноводства в Республике Калмыкия.
Для пустынных районов бывших республик СССР было так же характерно очаговоерасселение. Где собственно постоянные поселения находились в районах оазисов. А большая часть территории (пустыни) оказывалась практически неохваченной расселением.
Сосредоточенное расселение характеризуется своим линейным, а не площадным, рисунком расселения. При таком расселении сельские населенные пункты вытянуты (нанизаны как бусы) вдоль речной долины, шоссе, железной дороги. Этот тип расселения с одной стороны, отражает историю освоения и заселения территории, когда ценились, прежде всего, пути сообщения, а затем уже условия сельскохозяйственного производства. С другой стороны, этот тип расселения характерен для не самых благоприятных земель, где сплошное расселение не всегда выгодно.
Мозаичное расселение. Обусловлено горным рельефом на юге страны. В долинах расположены относительно крупные населенные пункты, население которых занимается в основном земледелием. Выше в горы - населенные пункты мельче. Население связано в основном скотоводством. В высокогорьях только сезонные стоянки скотоводов. Такое расселение характерно для горных частей Северного Кавказа, Южного Урала, гор Юга Сибири.
Азональное или пригородное расселение. Расселение сельского населения в этом варианте практически не зависит от природных условий. Поселения находятся под сильным влиянием того города, вокруг которого и складывается. Расселение приурочено к магистралям, ведущим в город. Развитие сельских населенных пунктов вдоль этих магистралей в гораздо большей степени определяется именно расположением - близ крупных городов, которые являются потребителями производимой сельскохозяйственной продукции. Особенно большие территории такого рода вокруг Москвы и Санкт-Петербурга, занимая практически полностью Московскую и Ленинградскую области.
Азональное сельское население наиболее урбанизировано, населенные пункты крупные. Причем, чем ближе к городу, тем крупнее и чаще расположены, а чем дальше от города - тем они мельче и дальше находятся друг от друга. Они часто имеют городской облик, застроены многоэтажными домами. Имеют высокий уровень благоустройства и развитую сферу обслуживания. Большинство жителей работает в близлежащих городах. Поэтому структура занятости существенно отличается от прочих сельских поселений.
Разрастаясь, город, поглощает их, и поэтому периферийные районы крупных городов часто носят названия поглощенных сельских населенных пунктов.
В разных странах существует множество определений сельского поселения, различающихся между собой в зависимости от политического строя государств, а также от национальных, экономических, демографических, социальных, географических и иных особенностей стран. Самое общее определение, которое известно практически каждому человеку, заключается в том, что сельское поселение - это населенный пункт, находящейся в сельской местности, в котором большинство жителей работает в сфере сельского хозяйства. Конечно, это определение является самым общим, которое можно дать, и не учитывает особенностей различных стран.
Федеральный закон ФЗ - 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года, дает этой организационной форме следующее определение: «сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления».
Понятие «сельское поселение» появилось при выделении города и деревни как социально-экономических категорий. Типы и облик сельского поселения отражают уровень производительных сил и производственных отношений, присущих данной общественно-исторической формации. Одновременно с этим на данный тип организационной формы всегда накладывают отпечаток занятия жителей деревни (хлебопашцев, виноградарей и т. п.), национальные традиции и природные условия, они же зачастую определяют расположение, планировку, размеры поселений.
Сельские поселения являются наиболее древней организационной формой среди всех существующих, которая развивается уже очень долгий период времени и обладает рядом сформировавшихся за этот период особенностями. Это совокупность территориальных образований, каждое из которых обладает специфичными чертами, в зависимости от различных факторов их расположения. Каждое сельское поселение представляет собой уникальную организационную форму, которые хоть и схожи по некоторым чертам, обладают и своим своеобразием. Поэтому сельские поселения принято классифицировать по ряду признаков.
Людность поселений (т.е. величина их по числу жителей) связана с производственными функциями поселения, с формой расселения, с историей данного населенного пункта. Величина поселений создает определенные условия для их жизни, для организации культурно-бытового обслуживания их жителей, поэтому выделение ряда характерных типов сельских поселений по данному признаку имеет научное и практическое значение.
При классификации поселений по их людности в статистическом учете все они распределяются на большее или меньшее число групп, от мельчайших (в 1-5 жителей) до наиболее крупных (10 тысяч жителей и более). В типологическом отношении важно выделить такие величины людности, с которыми связаны существенные качественные особенности населенных пунктов.
Так, особый тип - однодворки, одиночное обособленное жилье - представляет большинство пунктов с населением менее 10 человек. Малые населенные пункты, имеющие до 100 жителей, как и обособленные жилые точки, в отношении обслуживания их населения в наибольшей степени зависят от ближайших более крупных поселений. Лишь выборочно могут быть созданы некоторые элементы общественного обслуживания,такие как начальная школа, медицинский пункт, библиотека или клуб, сельский магазин - все самых малых размеров.
При величине 200-500 жителей каждое поселение может иметь подобный минимальный набор обслуживающих учреждений, но столь же малых размеров, дающих населению сравнительно ограниченные возможности культурно-бытового обслуживания. Сельскохозяйственное поселение такой величины в организационном отношении может быть базой определенной производственной единицы.
В населенных пунктах с людностью 1-2 тысячи человек, которые для сельских местностей являются уже крупными, создаются возможности заметного расширения круга обслуживающих учреждений, увеличения их размеров и технической оснащенности. По нормам, применяемым в проектировании новых сельских поселений современного типа, на одну тысячу жителей создаются, детский сад, неполная средняя школа на 150-160 мест, клуб с кинозалом на 200 мест и библиотекой, фельдшерско-акушерский пункт с небольшим стационаром, магазины на 6 рабочих мест, отделение связи со сберегательной кассой, спортплощадки и т.д. При одновременном обслуживании населения близлежащих поселков создается возможность постройки средней школы, участковой больницы и дальнейшего увеличения размеров большинства учреждений.
При размерах сельского поселения в 3-5 тысяч жителей создаются наиболее благоприятные возможности для обеспечения городского 1 уровня благоустройства и культурно-бытового обслуживания с постройкой крупных типовых школ, домов культуры, медицинских учреждений, специализированной торговой сети и т.д. В производственном отношении такие поселки признаются оптимальными в качестве центров крупных хозяйств в условиях, допускающих значительную концентрацию рабочей силы и производственных сооружений.
Люди занимаются различными видами деятельности, и населенные пункты играют разную роль в территориальной организации общественного производства. Отсюда, можно выделить следующую классификацию - функциональную.(рис.1)
Сельскохозяйственные поселения - за ними закреплена определенная хозяйственная территория, прилегающая к данному селению, в нем имеются свои производственные сооружения (хозяйственный двор), и все это составляет участок кооператива или иной формы сельскохозяйственного объединения. Земледельческие специализируются на выращивании зерновых культур и овощей, а животноводческие в свою очередь занимаются разведением сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.
Несельскохозяйственные поселки в сельских местностях представлены весьма различными типами, связанными с выполнением различных народнохозяйственных функций.
Среди несельскохозяйственных сельских поселков выделяются следующие функциональные типы, или группы типов:
1. Поселки промышленных предприятий по степени своих связей с сельским хозяйством разного рода малые рабочие поселки в сельских местностях составляют определенный «типологический ряд» - от совершенно «автономных» ,например, горнорудные предприятия, отдельные текстильные и другие фабрики с их поселками до тесно с ним связанных - поселки при крахмальных, овощесушильных, винодельческих, молочных и прочих заводах; поселки РТС, местных предприятий по производству строительных материалов. Большинство их относится к государственному сектору (поселки рабочих и служащих), но существуют и промышленные поселки при отдельных предприятиях в крупных сельскохозяйственных пунктах.
2. Транспортные поселки в большей своей части связаны с железнодорожным транспортом. Меньшее число их обслуживает водные пути (усадьбы бакенщиков, перевозчиков, поселки на шлюзах, пристанские и т.п.), малые аэропорты, автодороги (поселки на дорожных участках, автозаправочные станции и пр.). В последние годы появляются поселки, обслуживающие газо- и продуктопроводы, их станции перекачки, а также дальние линии электропередачи.
3. Лесопромысловые поселки располагаются, как правило, на путях транспортировки леса и очень часто на сплавных путях, в местах выхода лесовозных дорог к сплавным путям. Основными типами их являются:
Поселки лесоучастков, где живут бригады лесорубов;
Поселки лесопунктов, объединяющих несколько участков;
Центр леспромхоза - центральный поселок для определенной местной системы лесных поселений;
Промежуточные поселки на путях вывоза леса (сплавные, перевалочные);
Поселки у выхода леса на магистральные пути (обычно это уже поселения смешанного типа, совмещенные с пристанским или станционным поселком); - поселки на магистральных путях - рейдовые, у запаней и т.д.
4. Крупная государственная рыбная промышленность создает, как правило, крупные поселки городского типа с портами, рыбозаводами, холодильниками и т.д. Но существует немало рыбопромысловых колхозов и рыболовецких бригад в сельскохозяйственных колхозах с их поселками на побережьях морен и озер, на реках и речных протоках, в дельтах и т.д.. Имеются и небольшие специализированные поселки - «тыловые базы» промысловой охоты в северных колхозах, поселки - базы снабжения оленеводческих бригад и т.д.
5. Дачные поселки - второе жилье части городского населения в летнее время. По сути, это особый тип сезоннообитаемых поселений, отличающихся от туристские базы, дома отдыха, тем, что они состоят, как и большинство современных сельскохозяйственных поселений, из индивидуальных ячеек - односемейных домов, усадеб.
6. Загородные жилые поселки рабочих и служащих (поселки-»спальни» в сельской местности). Этот специфический тип поселений распространен в ближней пригородной зоне крупных городов, образуя своеобразные «жилые филиалы» города. Они исторически возникли в процессе урбанизации во всех странах мира, имеющих крупные города, при наличии удобных и быстрых транспортных связей с городом как местом работы их жителей. Они часто имеют крупные размеры, составляя особый вид спутников крупного города и сильно увеличивая ежедневные пассажиропотоки между ним и его пригородной зоной. Данный тип населенных пунктов выделяется тем, что общая для всех поселений функция «места жилья» является здесь и единственной.
Многие сельские населенные пункты, особенно крупные, имеют смешанный характер, совмещают черты различных функциональных типов. Такие поселения образуют ряд переходных и смешанных форм, с преобладанием либо сельскохозяйственных, либо аграрно-индустриальных, либо несельскохозяйственных функций.
Городские и сельские населенные пункты являются первичными звеньями территориального размещения производства и комплексного развития регионов страны. Учитывая зависимость оттаких критериев, как людность, занятость в сфере промышленности или сельского хозяйства, уклад и образ жизни, население подразделяется на городское и сельское.
Городское население. В качестве критериев определения городских поселений служат два базовых признака: 1) численность населения данного населенного пункта; 2) род занятий населения. Системы городских поселений являются динамичными и могут изменять свое состояние во времени. Их составные компоненты функционально взаимосвязаны и образуют своеобразные структуры. Градообразующей основой системы городских поселений служат целостные территориально-производственные комплексы, от характера которых (объема производимой продукции, специализации, степени концентрации производства, развития рыночной и социальной инфраструктуры и т.д.) зависят и основные структурные характеристики таких систем.
Системы городских поселений разнообразны. Различия между ними обусловлены неоднородностью их Градообразующей основы, а также природными, историческими, экономическими, этнонациональными условиями и особенностями их формирования. Основными компонентами систем городских поселений выступают города, поселки городского типа, сельские поселения с несельскохозяйственной деятельностью населения (лесхозы, охотничьи хозяйства, горнодобывающие и рыболовецкие поселения), курортные поселки.
Свыше 30% городского населения проживает в городах с числом жителей от 1000 до 499,9 тыс. человек, примерно 24% городского населения сосредоточено в городах с числом жителей свыше 1 млн. человек.
Город воспринимается как населенный пункт, большая часть жителей которого занята в промышленном производстве, на транспорте, в связи, торговле и социальной сфере. Численность населения городов должна быть не менее 10 тыс. человек, а других городских образований (поселков городского типа) - не менее 2 тыс. человек. В соответствии с действующей в России классификацией городских поселений выделяют три их основные категории:
‣‣‣ большие города, подразделяющиеся на сверхкрупные (с населением от 500 тыс. до 1 млн. и свыше 1 млн. человек) и крупные (от 100 до 500 тыс. человек);
‣‣‣ средние города (с населением от 50 до 100 тыс. человек) и полусредние (от 20 до 50 тыс. человек);
‣‣‣ небольшие города (с численностью населения от 10 до 20 тыс. человек) и поселки городского типа (до 10 тыс. человек).
К категории поселков городского типа относят населенные пункты, в которых размещены промышленные производства или пункты, являющиеся центрами транспортных развязок. К курортным поселкам относят населенные пункты, расположенные в рекреационных зонах с лечебными ресурсами и населением не менее 2 тыс. человек, при условии, что число ежегодно приезжающих на отдых и лечение в эти поселки составляет не менее 50% постоянного населения.
Градостроительный кодекс РФ (1998) выделяет следующие группы городов и поселков: сверхкрупные - с населением свыше 3 млн. человек; крупнейшие - от 1 до 3 млн.; крупные - от 250 тыс. до 1 млн.; большие - от 100 до 250 тыс.; средние - от 50 до 100 тыс.; малые города и поселки городского типа - до 50 тыс. человек. Города и поселки городского типа играют главную системообразующую роль в формировании ТОН и ее развитии. Система городских поселений представляет собой сеть поселений, объединяемых в территориальное целое функциональными взаимосвязями как между городами одной системы, так и между городом и его окружением.
Процессы урбанизации в разных странах, сопровождающиеся ростом городов и распространением городского образа жизни, характеризуются природно-географическими, производственно-экономическими и социально-демографическими особенностями. В индустриально развитых странах эти процессы связаны с научно-техническим прогрессом, в развивающихся - с перенаселением и неблагоприятными условиями жизни в сельской местности. Сегодня в мировой практике выделяют такие формы расселения населения: агломерационная, мегаполисная (сверхгорода), крупные, большие, средние и малые города, поселки городского типа, сельские населенные пункты.
По удельному весу городского населения Россия стоит в одном ряду с индустриально развитыми странами. Доля горожан составляет 73% от общей численности населения страны. По степени урбанизации регионы России существенно различаются. На уровне административных районов наиболее урбанизированы Московская и Ленинградская области, где высокий удельный вес городского населения сочетается с высокой долей населения городов-миллионеров.
Урбанизация воспринимается как процесс повышения роли городов в развитии общества, вызывающий изменения не только в производственной, но и социальной, демографической структуре общества, культуре, образе жизни, формировании рыночных отношений и концентрации форм общения людей. Современная урбанизация значительно изменила ход развития поселений. Усиливается процесс укрупнения городов, сопровождающийся их стремительным пространственным расширением и рассредоточением производства и населения на смежные территории. Возрастает значение укрупненных городов как центров экономического и культурного влияния на прилегающие поселения. Большой город превращается в обширную урбанизированную зону, в которой он играет роль главного центра. Образуется городская агломерация - одна из качественно новых форм современного городского расселения.
Сегодня в России насчитывается 1098 городов и 1850 поселков городского типа, из них 10 - города-миллионеры, выполняющие функции центров городских агломераций. Крупнейшими из них являются Московская, Санкт-Петербургская, Нижегородская, Екатеринбургская, Самарская. Минимальные показатели урбанизации имеют Бурятия (59,8%) и Адыгея (54,0), Ставропольский (55,1), Краснодарский (54,2) и Алтайский (52,2) края, Курганская (54,9) и Тамбовская (57,8%) области. Различия степени урбанизации территорий связаны с уровнем социально-экономического развития региона, сложившимися национальными традициями, миграционной активностью.
Основой комплексной характеристики городского расселения являются его градообразующие функции. Решающую роль играют разнообразные сочетания промышленно-производственных, организационно-культурных, транспортных (имеющих значение не только для данного города), оздоровительных, научно-производственных, а в настоящее время создание рыночных структур и иных функций, которые при определенных условиях формируют хозяйственный профиль того или иного города. Необходимо отметить, что по своим структурно-функциональным характеристикам города подразделяются на несколько типов:
‣‣‣ многофункциональные - республиканские, включающие столичные, областные, краевые центры, а также центры автономных образований, где в негосударственном секторе экономики занята значительная часть экономически активного населения. Стоит сказать, что для них характерен высокий уровень концентрации промышленного производства с развитой производственной и социальной инфраструктурой;
‣‣‣ города с преимущественным значением индустриальных центров, где главным градообразующим фактором выступает промышленность. Данный тип поселений представлен широким диапазоном - от крупных до малых городов и является наиболее многочисленным из рассматриваемых групп;
‣‣‣ города с преимущественным значением транспортных центров, где свыше 20% экономически активного населения занято в транспортной системе. К этой группе относят малые и средние города, которые формируются в районах нового освоения с выгодным транспортно-географическим положением, благоприятными условиями для развития промышленности, имеют тенденцию к быстрому росту;
‣‣‣ города переходного типа между промышленными и местными организующими центрами - относятся к средним и малым городам;
‣‣‣ промышленные города-новостройки, получившие преимущественное развитие в районах нового освоения - в Сибири и на Дальнем Востоке;
‣‣‣ оздоровительные центры - относятся, как правило, к малым и средним городам, предпосылкой их развития является уникальность природно-климатических условий.
С задачей развития научно-технического прогресса связана крайне важно сть создания наукоградов. Среди них выделяются Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Сыктывкар и Хабаровск. Крупными научными центрами стали: в Московской области - Дубна, Троицк, Черноголовка, Зеленоград, Протвино; в Калужской области - Обнинск. Особое место занимают закрытые территориальные образования (ЗАТО). Οʜᴎ представляют из себятерритории, в пределах которых расположены предприятия по разработке и изготовлению оружия массового поражения, хранению и утилизации ядерных отходов и других материалов; военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, а также специальные условия проживания. К их числу относят Арзамас-39, Красноярск-26, Челябинск-25 и др.
Каждый из типов поселений имеет свои проблемы, особенно обострившиеся в период становления рыночной экономики. В городских агломерациях, больших городах с высокой концентрацией промышленного производства, отраслей тяжелой индустрии, предприятий оборонного комплекса и населения негативные процессы связаны с ограничением функциональной деятельности градообразующих производств, ухудшением санитарно-гигиенических условий проживания, возрастанием безработицы, увеличением затрат времени на передвижение к месту работы или учебы от места жительства, перегрузками пассажирского транспорта͵ недостаточным уровнем развития социальной сферы обслуживания, ухудшением жилищных и экологических условий, состояния здоровья населения.
Важно заметить, что для средних и малых городов России в настоящее время основной проблемой ТОН является обеспечение занятости населения исходя из профиля их развития. В городских поселениях, ориентирующихся на развитие легкой промышленности и отдельных отраслей машиностроения (Европейский центр России, южные регионы страны), возрастает сложность трудоустройства мужской части населения. В городах с преобладанием добывающих и перерабатывающих отраслей тяжелой индустрии (Европейский Север, районы Сибири и Дальнего Востока) остро стоит проблема трудоустройства женщин. Развитие рыночных отношений требует значительных изменений, как в производственной, так и в социальной сфере, более комплексного развития хозяйства городских поселений различного типа.
Сельское население. С эволюцией территориальной структуры сельского хозяйства, переходом на новые условия хозяйствования связана проблема улучшения системы расселения сельского населения, совершенствования отраслевой структуры занятости и хозяйственной деятельности с учетом половозрастных и профессиональных характеристик сельского населения. Сокращение как числа всех типов сельских поселений, так и общей численности населения в них обусловлено сложными процессами рыночных преобразований и недостаточным уровнем развития социальной и бытовой сферы. Обеспеченность сельских населенных пунктов водопроводом составляет лишь 29%, а канализацией - 4%; 33,9% сельских населенных пунктов не связаны дорогами с твердым покрытием с транспортной системой общего пользования.
Сельское население России на 1 января 2002 ᴦ. составило 38,9 млн человек, или 27% общей численности населения страны. Оно представлено занятыми в отраслях сельскохозяйственного производства и социальной сферы (учителя, врачи, работники культуры, сферы социального обслуживания, торговли). Типы сельских поселений разнообразны и представлены хуторами, селами и деревнями центральных регионов России, казачьими станицами и горными аулами Северного Кавказа, оленеводческими и горно-промышленными поселками Крайнего Севера, лесопромышленными поселками Европейского Севера России, Сибири и Дальнего Востока. Для России характерен деревенский тип расселения, сложившийся исторически в связи с общинной формой землепользования.
Сельское население сосредоточено в основном в поселениях с числом жителей от 200 до 1000 человек (примерно 39%). В населенных пунктах с числом жителей 5 тыс. человек и более проживает 12,3% сельского населения.
Важно заметить, что для сельской местности Центральной России 1990-е годы ознаменовались рядом негативных процессов: спад сельскохозяйственного производства, демографический кризис, отставание в развитии производственной и социальной инфраструктуры, снижение уровня жизни. Значительную часть сельских районов Смоленской, Тверской, Брянской, Костромской, Псковской, Новгородской и ряда других областей Нечерноземья охватил глубокий системный кризис. Тяжелая социально-экономическая обстановка способствовала оттоку наиболее мобильной части сельского населения - молодежи, окончившей общеобразовательные школы, и людей трудоспособного возраста͵ особенно из сельских поселений с численностью от 50 до 100 человек.
В отличие от городского населения, системы организации обслуживания и трудовой деятельности которого находятся в большей зависимости от уровня социально-экономического развития и технической оснащенности производства, на уровень территориальной организации сельских поселений значительное влияние оказывают природно-географические факторы. Развитие сельскохозяйственного производства зависит от почвенных и климатических условий, а также от исторически сложившихся трудовых навыков населения. Эти же особенности оказывают воздействие на формирование уклада жизни сельского жителя. Каждой природно-географической зоне присущи свои исторически сложившиеся особенности расселения населения. Так, в зонах тундры и тайги, занимающих огромные пространства европейской и азиатской части России, сельские населенные пункты располагаются по долинам рек и берегам озер.
Формы и разновидности ТОН в европейской части России характеризуются наличием довольно компактного центрального ядра поселений со стабилизировавшимся или продолжающим увеличиваться оттоком сельского населения, расселением сельского населения в районах смешанных и лиственных лесов, его концентрацией на водоразделах, в незначительных по размерам сельских населенных пунктах. Сельское население лесостепной зоны европейской части страны сосредоточено главным образом в речных долинах и на водоразделах.
Из 89 административно-территориальных единиц Российской Федерации в шести сельское население значительно превышает городское и составляет в республике Алтай - 73,7%, Калмыкии - 57,7, Дагестане - 60,3, Карачаево-Черкесии - 56,0, Туве - 51,6 и Ингушетии - 57,8%. Такое превышение объясняется историческими особенностями проживания и традициями народностей этих республик. Сельское население неравномерно размещается по территории России: 23,2% его приходится на Южный федеральный округ, где средние показатели заселенности составляют 15,6 человека на 1 км 2 (при средних показателях по России 2,3 человека на 1 км 2). Значительные различия расселения сельского населения отмечаются и внутри регионов с высоким уровнем сельскохозяйственного производства. Наибольшая плотность сельского населения характерна для Краснодарского края и Дагестана (соответственно 34,8 и 25,8 человека на 1 км 2).
Типы поселений. - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Типы поселений." 2017, 2018.