В телевизионном ролике, показанном в рамках предвыборной кампании 1995-го года партии "Демократический выбор России", Егор Гайдар зачитал фрагменты документов, характеризующих, в каком состоянии находились золотовалютные резервы страны осенью 1991 года. Сегодня мы публикуем документы, которые попали в руки Егора Гайдара в тот момент, когда он возглавил правительство.
Документ 1. Записка заместителя председателя правления Внешэкономбанка СССР Ю.В.Полетаева.
"Состояние расчетов СССР в свободно конвертируемой валюте за 9 месяцев 1991 года складывалось следующим образом. Поступление свободно конвертируемой валюты от текущего экспорта составило 26,3 млрд долларов США. Из них в централизованный фонд для погашения внешнего долга и оплаты центрального импорта поступило 15,9 млрд долларов США, в валютные фонды экспортеров - 10,4 млрд долларов США. В то же время платежи из централизованных валютных фондов составили 26 млрд долларов США. При этом ситуация дополнительно осложняется оттоком депозитов и краткосрочных финансовых кредитов, которые с начала года составили на базе нетто 4,1 млрд долларов США.
Таким образом, недостаток поступлений от экспорта для осуществления платежей по централизованным фондам составил 10,6 млрд долларов США. В этой связи на основании принимавшихся в течение года решений руководства страны данный недостаток покрывался за счет проведения операций "своп" с золотом (т.е. займов под залог золота) и его реализации - 3,4 млрд долларов США, привлечения новых финансовых кредитов - 1,7 млрд долларов США и использования со счетов Внешэкономбанка СССР средств валютных фондов предприятий, организаций, республик и местных органов власти - 5,5 млрд долларов США.
В связи с крайним обострением платежной ситуации страна в течение года неоднократно оказывалась на грани неплатежеспособности ввиду недостатка ликвидных ресурсов в свободно конвертируемой валюте, о чем неоднократно докладывалось руководству страны.
И в конце октября 1991 года ликвидные валютные ресурсы были полностью исчерпаны, в связи с чем Внешэкономбанк СССР был вынужден приостановить все платежи за границу, за исключением платежей по обслуживанию внешнего долга, о чем было доложено Комитету по оперативному управлению народным хозяйством СССР.
Недостаток поступлений от текущего экспорта для платежей за границу только за имеющиеся на 1 декабря 1991 года обязательства (даже без учета минимальной потребности в свободно конвертируемой валюте для оплаты импорта, включая перевозки) может составить более 3,5 млрд долларов США, в том числе в ноябре - 1,3 млрд долларов США. К концу второй декады ноября ликвидных валютных ресурсов ожидается недостаточно даже для выполнения безусловных обязательств государства и страна может быть объявлена неплатежеспособной".
Документ 2. Записка Председателя правления Государственного Банка СССР В.В. Геращенко
Президенту СССР
тов. Горбачеву М.С
В соответствии с исторической традицией и международной практикой Государственный Банк СССР как единый эмиссионный центр страны имеет на своем балансе золото в количестве 374,6 т. По своему назначению этот монетарный резерв служит обеспечением наличных денег в обращении и гарантией выполнения центральным банком своих международных обязательств.
Начиная с 1922 г. выпуск банковских билетов в обращение производился под обеспечение в установленном размере золотом, приобретаемом Госбанком. К середине 1937 г. на балансе Госбанка СССР монетарный запас золота составил 374,6 тонн. После 1937 его пополнение с целью обеспечения золотом выпускаемых банкнот было прекращено, а наличный запас золота был передан на хранение Наркомфину СССР. Передача 374,6 т. золота в Гохран была оформлена соответствующими расписками.
Официальные золотые запасы пополнялись за счет новой добычи и использовались в отдельные годы для реализации металла на внешнем рынке. Однако, монетарный резерв Госбанка СССР, отражаемый по его балансу, оставался без изменения в течение более чем 50 лет. При этом данные о размерах запасов золота с 30-х годов являлись закрытыми.
В связи публикацией баланса Госбанка СССР в июне 1991 г. был объявлен размер монетарного золотого запаса, что вызвало положительную реакцию в международных финансовых кругах.
В октябре с.г. было заявлено, что официальные золотые резервы страны составляют всего около 240 т. Объявленный уровень официальных золотых резервов, являющийся одним из важнейших показателей кредитоспособности страны по мнению специалистов, не соответствует статусу великой державы и ведущей золотодобывающей страны. Сообщения о величине золотых резервов СССР вызвало недоумение среди специалистов на рынке золота, которые ранее оценивали их в 1000-3000 т. Надо отметить, что объявленный размер наших золотых резервов в 10 раз меньше монетарных резервов Франции и Швейцарии, в 5 раз - Нидерландов, в 4 раза - Бельгии и т.д. По размерам золотых запасов мы уступаем и развивающимся странам, таким как Китай, Индия, Венесуэла, Ливан.
Учитывая объявленный размер золотых резервов страны, очевидно, что часть находящегося на балансе Госбанка СССР золота была израсходована без согласования с ним прежним правительством.
В связи с изложенным Госбанк СССР считает необходимым принять следующие меры:
-
\
Восстановить золотые резервы Государственного Банка СССР в размере 374,6 т. путем передачи на его баланс незавершенных залоговых операций с золотом типа "своп", проводившихся Внешэкономбанком СССР за счет государственных золотых резервов. Обеспечить обратный выкуп золота по этим операциям за счет иностранных кредитов, получаемых Госбанком СССР и Внешэкономбанком СССР.
Внести в Государственний Совет предложение о сохранении на балансе Госбанка СССР (а впоследствии на балансе его правопреемника) исторически сложившегося монетарного запаса золота в качестве неделимого централизованного золотого резерва государств, входящих в экономическое сообщество.
\Учитывая, что за редким исключением золотой запас и валютные ценности, служащие обеспечением наличных денег в обращении и международных обязательств страны, хранятся в специальных хранилищах центральных банков, обеспечить передачу физического металла на хранение Госбанку СССР. Поручить Госбанку СССР, а впоследствии его правопреемнику осуществлять в полном соответствии с международной практикой управление централизованным золотым фондом государств, образующих экономическое сообщество, с целью укрепления рубля как коллективной валюты и обеспечения внешних обязательств сообщества.
Документ 3. Записка заместителя Председателя правления Внешэкономбанка СССР А.П.Носко от 26 ноября 1991 года.
Комитет по оперативному
управлению народным
хозяйством СССР
В связи с поручениями Комитета по оперативному управлению народным хозяйством СССР от 6 ноября ПК-2573 Внешэкономбанк СССР сообщает.
Как уже докладывалось Межреспубликанскому экономическому комитету, ликвидные валютные ресурсы полностью исчерпаны и текущие валютные поступления от экспорта не покрывают обязательства по погашению внешнего долга страны.
Учитывая изложенное, Внешэкономбанк СССР сможет произвести оплату просроченной задолженности фирмы "БТЛ", Англия, только при условии выделения реального источника в свободно конвертируемой валюте.
Комментарии экспертов:
На стадии подготовки программы экономических реформ в России мы получали много информации о состоянии дел в экономике, в том числе неофициально и от союзных ведомств. Однако сведения о золотовалютных резервах в СССР традиционно относились к закрытой (секретной) информации, поэтому полная информация о ситуации в этой сфере стала нам доступна лишь после прихода в правительство России. Гайдар тогда возглавил валютно-экономическую комиссию правительства, которая и была создана для того, чтобы заниматься вопросами валюты и ее расходования. Я и П.Авен стали его заместителями в этой комиссии и вели основную текущую работу. Приведенные записки руководителей Госбанка и Внешэкономбанка относятся как раз к этому времени.
Полученная нами информация, конечно, повергла нас в шок. Положение было просто катастрофично. Золотой запас по сравнению с серединой 80-х годов (до этого он многие годы был довольно стабильным) сократился к концу 91 года примерно в 5-5,5 раз, в том числе только с конца 90 года приблизительно в 2,5 раза. Доступные правительству валютные резервы в какой-то момент составили лишь 26 млн. долл. При этом внешние долги были около 63 млрд. долл., причем значительная их часть, включая проценты, подлежала погашению уже в 1992 году.
В такой ситуации правительство пошло на единственно возможное решение – максимально либерализовать внешнеэкономические связи (в первую очередь импорт) с целью минимального насыщения рынка за счет децентрализованных источников. Одновременно был введен жесткий контроль над использованием поступления валюты в государственные резервы. Этим как раз и занималась упомянутая комиссия . Мы делили почти каждый доллар, отдавая приоритет импорту лекарств и других жизненно необходимых товаров для населения. Крайне болезненно принимались решения об отказе предприятиям в возврате их валютных средств, израсходованных прежними правительствами (более подробно о работе комиссии можно прочитать в моей книге «Россия на переломе. Откровенные записки первого министра экономики»). Окончательное решение этой проблемы было найдено через выпуск специальных облигаций внутреннего валютного займа. Это был вполне цивилизованный способ погашения долга, хотя некоторые горячие головы предлагали просто списать долги, как это неоднократно делали советские руководители.
Последние коммунистические правительства под руководством Н.Рыжкова и В.Павлова полностью разбазарили золотовалютные резервы страны, включая находившиеся на счетах во Внешэкономбанке средства, принадлежавшие предприятиям и гражданам. И при этом за несколько лет сделали гигантские внешние долги. Внешэкономбанк, а в его лице и страна в целом, оказались де-факто банкротами. Проблема усугублялась тем, что снабжение крупных городов хлебом, лекарствами, продукцией животноводства (в том числе через использование импортных кормов) и рядом других потребительских товаров в значительной степени базировалось на импорте. Из-за неплатежеспособности СССР по долгам подавляющая часть иностранных кредитов, которые в последние годы давали существенную долю средств для финансирования импорта, были заморожены. Стране реально грозили коллапс снабжения, остановка многих производств и голод.
Кроме того, для разблокировки зарубежных кредитов правительство России было вынуждено согласиться с принятым еще руководством СССР по согласованию со всеми республиками решением о солидарной ответственности советских республик по внешним долгам. Фактически это означало принятие долга Россией на себя, т.к. остальные республики были не в состоянии реально его обслуживать. Позднее со всеми республиками и иностранными кредиторами были оформлены соглашения, по которым все внешние долги, но также и все активы СССР за рубежом, переходили России.
В правительстве Гайдара я возглавлял Министерство внешних экономических связей, так что все, что было связано с внешним долгом, с Внешэкономбанком, с импортом, входило в зону моей ответственности. Но на момент моего назначения ни Гайдар, ни я ничего не знали о состоянии золотовалютных резервов. Знали, конечно, что оно плохое, но не думали, что настолько.
Первой бумагой, которую я получил в первый же день своей работы, было срочное донесение от А.П. Носко о наличии валюты. Насколько я помню, валютных резервов на тот момент оставалось около 60 миллионов долларов. Потом эта цифра падала \ до 27 миллионов. Золота тоже было совсем немного - я сейчас не помню точную цифру - но в результате его оставалось несколько десятков тонн. Для нас это было абсолютным шоком.
Мы вообще были в состоянии истероидности - спали по 5 часов в день, потому что надо же было страной управлять. Тем более, что постепенно вся ответственность перекладывалась на наши плечи. Я хорошо помню, как в ноябре-декабре мы с Гайдаром регулярно ездили в американское посольство и уговаривали посла помочь не останавливать импорт. В некоторые дни платить было нечем, а по импорту шли все медикаменты, зерно. Магазины были совершенно пустые - и мы жили всё время с ощущением большой беды.
Потом мы попытались разыскать золото КПСС - осенью 1991 года КГБ-шники предложили нам нанять детективное агентство «Кролл». Когда мы были в командировке в Испании, мы встречались с хозяином агентства Джулом Кроллом. Заплатили ему, если я не ошибаюсь, миллион долларов, и они стали искать деньги КПСС. Искали полгода, но ничего не нашли. Они дали нам папку, с данными на некоторых наших крупных чиновников, которые создавали фирмы, зарабатывали деньги и открывали счета на Западе. Это всё были чиновники СССР - пара союзных министров (как минимум, одного я хорошо помню). Я думаю, Гайдар передал эти документы в прокуратуру, но все эти данные были мало проверенные, нужно было ещё дальше ими заниматься, а мы заниматься этим не хотели - это было совершенно не наше дело. Тем более, что найденные деньги были относительно небольшие. Поэтому, когда стал вопрос продолжать работу с «Кроллом» или нет, то мы посчитали, что дальше это делать бесполезно.
Сегодня я уверен, что деньги КПСС - это миф. \ Я курировал Внешэкономбанк и хорошо понимаю, как он работает: никаких денег КПСС там быть не могло. Когда нужно было получить какую-нибудь сумму - Генеральным секретарем ЦК КПСС либо Председателем Совета Министров СССР писалась от руки записка: «Прошу перевести такую-то сумму руководству такой-то коммунистической партии», и отправлялась руководителю ВЭБа. Суммы были 1-2 миллион долларов. Сложно представить, что так можно было провести масштабную операцию, сформировать деньги КПСС и потом куда-то их положить. В той системе власти это было абсолютно невозможно - я уверен, что этих денег нет и никогда не было.
В мировом сообществе золотодобывающих стран Россия начала принимать активное участие с 80-х годов XIX века, постепенно завоевывая определенные (в некоторые исторические периоды и ведущие) позиции. В таблице 8 представлен среднегодовой объем добычи золота в России и данные в процентах от мировой золотодобычи первого рассматриваемого этапа - до первой мировой войны (1816-1913 годы).
Как видно из приведенных данных, "пик" добычи золота в России приходится на 30-40-е годы XIX века, когда были открыты новые месторождения на Урале и в Сибири, а главное - достигнута в это время высокая механизация золотодобычи. Следующий относительный подъем российской золотопромышленности был осуществлен в 70-90-е годы XIX века, что связано опять же с научно-техническими достижениями в области технологии добычи драгоценного металла.
К началу первой мировой войны золотодобыча в России резко сокращается, однако золотые запасы этого периода весьма высоки. Они составляли 21,8% от общего объема золотых запасов развитых стран, в число которых входили США, Франция, Англия, Германия и Австро-Венгрия. При этом золото, находящееся в России в обращении в этот период, составляло всего 9,6% от золота, находящегося в обращении в этих странах.
Характеризуя первый этап российской золотопромышленности, следует отметить эту отрасль как достаточно развитую в техническом отношении, что позволяло постоянно увеличивать объемы добычи рудного золота по сравнению с добычей рассыпного золота и, таким образом, выдвигало Россию в число передовых стран в области техники золотодобычи. Достаточно внушительно выглядят и объемы золотых запасов России - к началу первой мировой войны Россия по запасам золота занимала второе место в мире (после США) и первое в Европе.
После Октябрьской революции богатые золотоносные россыпи были открыты: в 1923 году - в Алданском районе; в 1930 году - там же открыты коренные месторождения; 1928 год ознаменовался открытием многочисленных крупных россыпей золота в бассейне реки Колымы; в 1933 году открыты Дужгдужрский и Индигирский золотоносные районы, в 1950-х годах - Чукотский район; в 1960-х годах - Куларский район. Таким образом, география золотодобычи в Советском Союзе постепенно расширялась, что представляло собой определенные перспективы наращивания объемов добычи.
Динамика добычи золота в СССР – России за период 1913-1994 годов
График №1
Характеризуя второй этап российской золотодобычи (до 1991 года) следует отметить неуклонную тенденцию - за исключением отдельных коротких периодов времени - повышения золотодобычи: с 50 т в 1913 году до 270 т в 1990 году (график №1). В связи с тем, что полные статистические данные как по добыче, так и по запасам золота в СССР за этот период отсутствуют, определенная часть графика составлена на основе эмпирического метода исходя из тенденции роста объемов золотодобычи.
В течение этого периода в стране неоднократно проводилась техническая реконструкция действующих золотодобывающих и золотоперерабатывающих предприятий и строительство новых крупных комплексов, постоянно увеличивались ассигнования в золотодобывающую промышленность, расширялись разведочные работы, осуществлялась широкая механизация работ по добыче и производству золота, осваивались новые методы и передовые технические достижения мировой практики золотопромышленности. В результате золотопромышленность СССР превратилась в передовую отрасль народного хозяйства.
В дореволюционной России и в СССР золото считалось приоритетным стратегическим ресурсом, следовательно, государство осуществляло контроль за его производством и реализацией. При этом реализация всего добытого и произведенного золота осуществлялась за счет бюджета. Соответственно государством возмещались и все издержки по производству золота через систему цен и дотаций.
Такое особое положение золотопромышленности и отношение к ней государства объясняются спецификой золота как товара и тем, что Россия входит в ограниченное число стран, располагающих значительными запасами золота. По оценкам специалистов, по разведанным запасам золота в недрах России она уступает в настоящее время только ЮАР и делит с США второе место. По оценкам Международной академии информатизации, объем разведанных и прогнозируемых запасов золота в России сопоставим с общим количеством металлапроизведенного страной за всю историю отечественной золотодобычи, и составляет порядка 15 тысяч тонн.
И, наконец, третий, современный этап золотодобычи в России начинает свой отсчет с 1991 года. И здесь следует констатировать, что с каждым годом Россия производит все меньше драгоценного метала. Так, в 1991 году было произведено золота 168 т; в 1992 году - 146 т; в 1993 году - 150 т; в 1994 году -143 т; в 1995 году - 132 т., в 1996 – 113 т., в 1997 – 123 т. Для сравнения - в 1990 году было произведено 270 т золота, что составило 10,1% общей мировой золотодобычи и переработки лома (в 1995 году этот показатель снизился до 4,6%).
Золотодобыча в России с 1992-1998гг.
 |
Состояние золотопромышленности России современного этапа характеризуется целым рядом негативных явлений. Прежде всего следует остановиться на структуре добычи и запасов золота. К примеру, в 1933 году, в период становления и развития золотопромышленности страны второго этапа, доля рудного золота в общей золотодобыче поднялась до 46,4%, а за 1934-1936 годы в результате широкой механизации работ по добыче золота его доля увеличилась до 70% - остальное золото добывалось из россыпных месторождений. В дальнейшем (до 1991 года) это соотношение примерно оставалось на достигнутом уровне. Исключение составляли периоды открытия новых россыпных месторождений.
В настоящее же время, по данным Комдрагмета России, доля добываемого рудного золота составляет 20% в структуре добычи, остальные 80% - россыпное золото. В то время как структура разведанных запасов золота в России обратно пропорциональна структуре добычи драгоценного металла.
Здесь следует остановиться на существующей сырьевой базе рудного и россыпного золота. Россыпи в основном сосредоточены в Магаданской области (23,5%), Саха-Якутии (22,7%), Иркутской области (10%), Амурской области (9,3%). На долю Хабаровского края, Забайкалья и других регионов России приходится 32,7%. Естественно, что россыпное месторождение значительно легче осваивается, однако разведанных россыпных месторождений в России как минимум в 4 раза меньше, чем рудных (следует из структуры запасов золота:20% - россыпных месторождений; 80% - рудных).
В основной состав резерва входит аффинированное золото - то есть прошедшее глубокую очистку от всевозможных примесей. По статистикам и заявленной странами информации, золотой запас России вывел показатели страны на 7 позицию по общемировым относительно количества золота в государственном резерве. Официально объявлен размер золотого запаса России, по представленным данным, на 1.04.2017 в сумме 1679,6 т или 54 млн унц.
В общемировом объёме металла доля России приравнивается по одним из наиболее актуальных данных 16, 2%. На 2010 г. размеры резерва составляли 788,6 т, а в 2000 г - 384,4. Поэтому в дальнейшем можно спрогнозировать последующий рост объёмов за 7–10 лет в 2–3 раза. Основным местом, где хранится золотой запас России, выступает Центральный Банк РФ, являющийся главным банком 1 уровня, наделённым особыми полномочиями.
| № | Страна/учреждение | 2000 г. | 2010 г. | 2015 г. |
|---|---|---|---|---|
| 1 | США | 8136,9 | 8133,5 | 8133,5 |
| 2 | Германия | 3468,6 | 3401,0 | 3383,4 |
| 3 | Международный валютный фонд | 3217,3 | 2814,0 | 2814,0 |
| 4 | Италия | 2451,8 | 2451,8 | 2451,8 |
| 5 | Франция | 3024,6 | 2435,4 | 2435,4 |
| 6 | Россия | 384,4 | 788,6 | 1246,6 |
Хранилище располагается в столице страны Москве и тут сосредоточено 2/3 от общего фонда. Банк России обладает правом пополнять и расходовать ресурс в соответствии с согласованным Правительством страны планом. Остальная часть резерва, где находится золотой запас России, сосредоточена на хранении в Гохране России - федеральном казённом учреждении при Министерстве финансов. Решения относительно движения активов, хранящихся в указанном учреждении, принимаются на основании ФЗ.
Золотовалютные резервы - в чём смысл и кто регулирует
Золотой запас выступает составляющим элементом для общего ЗВ (золото-валютного) резерва России - высоколиквидных активов, контролированием которых занимаются государственные органы в сфере денежно-кредитного регулирования. Золотовалютные фонды изначально служили в качестве обеспечения национальной валюты соответствующей стоимостью, которая выражалась в золоте.
Но золотые запасы в России выступают на сегодня просто как часть для золотовалютного резерва, направленного для стабилизацию и корректировку курса рубля, а также выступающего в качестве антикризисной страховки для страны. Позволяют осуществлять финансовую жизнь государства и удовлетворять требованиям экстренного характера при ЧС различного плана.
Так как золото можно использовать на международной арене в любой момент в качестве средства оплаты, существенные сбережения указанного драгоценного металла у страны дают гарантии для экономической независимости.
В базовой цене резерва страны монетарное золото занимает около 17%. Монетарное золото представляет собой такой актив, который может активно использоваться для реализации финансовых интересов страны.
С чего начиналось формирование золотого запаса России
Изначально все начиналось с Российской империи, у которой на момент 1914 г золотой запас составлял примерно 1400 т, что позволило быть на первых позициях в мире по данному показателю. Впоследствии из-за Первой мировой и следующей далее Гражданской войны существенная часть была перемещена в иные страны.
До того как началась Первая мировая, в империи существовал так называемый золотой стандарт (система монетарного типа при которой ключевой единицей измерения выступает определённое стандартизированное число «жёлтого» металла). При этом в 1 имперском рубле содержалось около 0,774 г золота и 1 млн руб. соответственно приравнивался к 774 кг золота. На момент 1913 г. курс рубля по отношению к доллару США составлял 1.94 руб. за 1 $.
Перемены в золотых запасах в Советском Союзе была в таких рамках:
- Золотой запас СССР к 1928 г. состоял из 150 т. драгоценного металла;
- С приходом Сталина к управлению Союзом, запасы существенно возрасли и в 1941 г. уже составили 2800 т;
- К серьёзному истощению запаса привела Вторая мировая война и последующее после победы ускоренное восстановление страны;
- До момента смерти Сталина удалось восстановить запасы до 2500 т., но за последующие десятилетия резерв вновь был сильно истощён.
По заявлению вице-премьера 1991 г. Г. Явлинского в момент перехода от Советского Союза к Российской Федерации в резервах хранились всего 290 т. золота.
Динамика изменений и актуальная ситуация
По информации из различных источников и от разных наблюдателей, в активах России начали интенсивно пополняться закупками Центробанка.
В сравнении с 2005 г, золотой фонд возрос к 2015 г. в 3 раза и на тот период составлял 1238 т.
Это поведение было названо исключением в мировой практике и еженедельник Британии The Economist выразил мнение, что эта активная закупка вне зависимости от того, какие колебания цены происходили по драгоценному металлу, началась вследствие недоверия руководства страны к американскому доллару.
Однако уже в 2013 г. вследствие отрицательной переоценки, когда количество золота в России увеличивалось, так как покупка Банком России на внутреннем рынке металла активно продолжалась, в стоимостном соотношении запасы снизились на 11 млрд долларов. Как отмечается в вышеназванном еженедельнике, увеличение запасов золота в ЗВР (золото-валютном резерве) приводит к тому, что возрастает риск упадка в цене данных запасов, когда будет происходить снижение цены самого золота.
Дело в том, что золото также может снижаться в цене, как это произошло в момент 2011–2015 гг, когда падение цены было с 1900 тыс. долларов до 1100. при такой ситуации те инвесторы, что основные вложения сделали в драгоценный металл, понесли значимые убытки. Ещё один минус того, из чего можно предположить, что может быть крайне невыгодно, когда хранится большой объем золота в сравнении с другими активами - это то, что процентного дохода при этом не будет и для хранения затрачиваются существенные расходы валютных резервов.
Общие тенденции увеличения запасов золота в РФ
По итогам последних лет по темпам добычи металла Россия уступает лишь Китаю и его по праву можно отнести к одному из наиболее быстрорастущих. Сейчас прирост в фонде происходит, в основном, именно за счёт добычи. При этом большая часть территории страны ещё недостаточно исследована и можно предположить, что в последующем есть тенденция для активного открытия новых месторождений и инновационных способов добычи. Рост золотого фонда состоит из таких этапов:
- Собственные способы добычи;
- Займы на международной арене;
- Транспортировка экспортных товаров за рубеж.
Цены на золото находятся во власти международных торгов, а также внутренних, проводимых в самой стране.
За последние 10 лет существует тенденция к существенному увеличению золота в цене, что привело к повышению количества предложений от золотодобывающих предприятий.
Все это способствует увеличению золотого фонда страны.
Подводя итоги, стоит отметить, что резерв золота выступает в качестве гарантии стабильности в стране. Во многом о состоянии страны можно судить по количеству драгоценного металла в резерве. Ценность национальной валюты во многом зависит от объёмов этого полезного ископаемого в хранилищах страны. А на стоимость самого металла прямое влияние оказывает множество факторов, включая его общемировые запасы, ещё доступные для золотодобытчиков.
Крах царской России оставил страну фактически без золотовалютных резервов. Потребовались значительные усилия и десятки лет, чтобы не только восполнить потери, но создать запас прочности, благодаря которому страна провела масштабную индустриализацию.
Растранжирили
После прихода большевиков к власти золотой запас страны немногим превышал 1000 тонн. Постаралось Временное правительство, переправив за границу около 500 тонн драгоценного металла. Большевики также принялись транжирить средства, доставшиеся им от прежних хозяев страны. Ведь нужно быдло на что-то восстанавливать страну?
Ввиду трудностей с получением западных кредитов новая власть вынуждено расплачивалась за импорт товаров первой необходимости национальным золотым запасом. Только 60 паровозов, закупленных в Англии и Швеции, обошлись казне в 200 тонн золота. 100 тонн было передано Германии в качестве репарации. В итоге к 1922 году казна сократилась еще на 500 тонн.
Большевики конечно пытались залатать дыры в бюджете, экспроприируя ценности у «имущих классов», однако закупка продовольствия, промтоваров, военной техники и снаряжения поглотила и эти средства. Разумеется, не обошлось и без разворовывания вожделенных слитков. В итоге к 1928 году золотой запас страны был практически исчерпан - в остатке какие-то 150 тонн.
Пополнить любой ценой
В первые годы Советской власти реальной возможности восполнить золотой запас страны не было. Главная причина в том, что большевики были не в состоянии в полной мере контролировать золотодобычу. В казну попадала лишь малая толика извлеченного из российских недр благородного металла. В 1928 году было принято решение распродать часть музейных коллекций страны. Это обернулось потерей 21 шедевра Эрмитажа , за которые выручили жалкие 10 тонн золота.
Разграбление оставленных аристократией дворцов также не добавило казне много веса.
В 1930-м году власти приступили к конфискации золота у обеспеченной части населения - за этот год Госбанк обогатился на 8 тонн презренного металла. А в 1932 году собрали «излишков» уже на 12 тонн. Но и этого было мало. В январе 1931 года правительство открыло «Торгсин» - «Всесоюзное объединение по торговле с иностранцами на территории СССР». В магазинах «Торгсина» гости из-за рубежа, а также состоятельные советские граждане могли обменивать золото, серебро, драгоценные камни и предметы антиквариата на продукты питания и прочие потребительские товары.
И дело пошло. За 1932 год в «Торгсин» было принесено 22 тонны золота, через год - 45 тонн. Благодаря золотым вливаниям «Торгсина» было закуплено импортное оборудование для 10 индустриальных гигантов. В 1936 году Торгсин прекратил свое существование, отдав в совокупности государству 222 тонны чистого золота.
Всё на индустриализацию
Несмотря на то, что индивидуальное старательское дело для советского сознания было элементом чужеродным, потребность в золоте оказалась превыше всего. Это прекрасно понимал практичный Сталин, наделяя энтузиастов-золотоискателей всевозможными льготами.
Страна позарез нуждалась в средствах на индустриализацию. Любые препятствия к свободному занятию золотым промыслом были устранены. Золотодобычей разрешалось заниматься практически любой категории населения, за исключением бывших уголовников. За короткий срок численность старателей в СССР достигла 120 тысяч человек.
В 1927 году Сталин поставил тресту «Союз золото» задачу выйти на первое место в мире по добыче золота, опередив даже самые богатые южноафриканские прииски. Дело, правда, шло ни шатко, ни валко. План по добыче валютного металла - 258,9 тонн - за первую пятилетку (1929–1933 гг.) оказался не выполнен. Впрочем, ошибки были устранены. К 1936 году по сравнению с 1932-м добыча золота выросла в 4,4 раза - с 31,9 до 138,8 тонн.
В дальнейшем темпы по добыче золота дошли до рекордных 320 тонн в год. Золотые прииски ЮАР, к сожалению, перегнать не удалось, так как лидер - Трансвааль - нарастил золотодобычу до 400 тонн годовых. Однако воплотить в жизнь индустриализацию это помогло. Властям удавалось не только вкладывать в промышленность, но и копить на черный день. К началу Второй мировой войны государственная казна насчитывала порядка 2 800 тонн золота. Именно этот золотой запас помноженный на людские ресурсы заложил фундамент успехов промышленности в период войны и способствовал быстрому восстановлению страны из руин.
Растаял на глазах
После войны правительство СССР прекратило продавать золото за рубеж, более того, за счет конфискаций и репараций золотой запас стал снова расти. К окончанию сталинской эпохи золотовалютный резерв страны составлял 2500 тонн.
Однако в последующие несколько десятилетий золотые резервы СССР стали уменьшаться на глазах. После смещения Хрущева они составляли 1600 тонн, а концу правления Брежнева в казне насчитывалось всего 437 тонн. Советские лидеры начала 80-х - Андропов и Черненко - несмотря на краткосрочность своего пребывания на вершине власти смогли преумножить золотой запас на 300 тонн. Но с приходом Горбачева запасы золота стали вновь стремительно улетучиваться. Как показало расследование группы Егора Гайдара , золотовалютные резервы СССР, в том числе и сбережения предприятий и рядовых граждан, находившиеся на счетах Внешэкономбанка , были «разбазарены» премьер-министрами Валентином Павловым и его предшественником Николаем Рыжковым .
Проблема усугублялась тем, что снабжение крупных городов продуктами питания, потребительскими товарами, лекарством во многом зависело от импорта. Теперь за них нечем было платить: стране угрожал коллапс снабжения, остановка значительной части предприятий и даже голод.
Конец эпохи
Положение с бюджетом страны на момент распада СССР действительно было катастрофично. Золотой запас по сравнению с серединой 80-х годов уменьшился примерно в 5,5 раз. В 1991 году возник период, когда доступные правительству золотовалютные средства составляли не более 26 млн долларов. В наследство Российская Федерация получила всего 290 тонн золота и многочисленные внешние долги, достигающие фантастической суммы в 63 млрд долларов. Осенью 1991 года новые власти попытались прояснить ситуацию с так называемым «золотом партии». Были выявлены имена крупных советских чиновников, которые переводили на свои зарубежные счета миллионы долларов, однако не более того. Куда делись миллиарды никто не знает.
Петр Авен , возглавлявший в правительстве Гайдара Министерство внешних экономических связей, уверен, что деньги КПСС - это миф. В советское время он курировал Внешторгбанк и понимал схемы попадания денег на счета партии. С его слов, сумм более 1 или 2 млн долларов там не фигурировало. Боле масштабную операцию в той системе власти провести было абсолютно невозможно, заверил Авен. Интересно, что к 2000-м годам правительство Российской Федерации планировало увеличить золотовалютные запасы страны до 900 тонн., однако реализовать намерение тогда оказалось невозможным. Когда Владимир Путин занял в первый раз президентское кресло в казне лежало всего 384 тонны золота. Но пройдет немного времени и вес благородного металл вырастет до 850 тонн.
Стали известны некоторые «интересные» факты о деятельности КПСС. Одним из громких инцидентов стало исчезновение золотого запаса партии. В начале девяностых в СМИ появлялись самые разные версии. Чем больше было публикаций, тем больше распространялись слухи о таинственном исчезновении ценностей КПСС.
Золото в царской России
Одним из основных факторов, определяющих стабильность в стране, является наличие и размер государственного золотого запаса. К 1923 году в СССР было 400 тонн государственного золота, а к 1928 — 150 тонн. Для сравнения: когда на престол взошел Николай II, золотой запас оценивался в 800 млн рублей, а к 1987 году — в 1095 млн. Тогда была проведена денежная реформа, наполнившая рубль золотым содержанием.
С начала двадцатого столетия запасы начали истощаться: Россия готовилась к русско-японской войне, потерпела в ней поражение, а затем произошла революция. К 1914 году золотые запасы были восстановлены. Во время Первой мировой и после нее золото распродавалась (причем по демпинговым ценам), отдавалось в залог кредиторам, перемещаясь на их территорию.
Восстановление запаса
Трест «Союззолото» был создан в 1927 году. Руководил золотодобычей в СССР лично Иосиф Виссарионович Сталин. Промышленность поднялась, но лидером по добыче ценного металла молодое государство не стало. Правда, к 1941 году запас золота СССР составил 2 800 тонн, превысив в два раза царский. Государственный запас достиг исторического максимума. Именно это золото позволило выиграть Великую Отечественную и восстановить разрушенную экономику.
Золотой запас СССР
Иосиф Сталин оставил своему преемнику около 2 500 тонн государственного золота. После Никиты Хрущева осталось 1 600 тонн, после Леонида Брежнева — 437 тонн. Юрий Андропов и немного увеличили золотой запас, «заначка» составила 719 тонн. В октябре 1991 года вице-премьер РФССР заявил, что ценного металла осталось 290 тонн. Это золото (вместе с долгами) перешло к Российской Федерации. Владимир Путин принял его в размере 384 тонн.
Стоимость золота
До 1970 года стоимость золота была одним из самых стабильных параметров в мире. Руководство США регулировало стоимость в рамках 35 долларов за тройскую унцию. С 1935 по 1970 год золотые запасы Америки быстро сокращались, так что было принято решение о том, что национальная валюта больше не будет подкреплена золотом. После этого (то есть с 1971 года) цена золота стала стремительно расти. После скачка цен стоимость немного упала, достигнув отметки в 330 долларов за унцию в 1985 году.
Стоимость золота в Стране Советов определял не мировой рынок. Сколько стоил грамм золота в СССР? Цена составляла примерно 50-56 рублей за грамм за металл 583 пробы. Чистое золото покупали по цене до 90 рублей за грамм. На черном рынке доллар можно было купить за 5-6 рублей, так что стоимость одного грамма не превышала 1,28 доллара до семидесятых. Так, стоимость унции золота в СССР составляла чуть больше 36 долларов.
Миф о партийном золоте
Золотом партии называют гипотетические золотовалютные фонды КПСС, которые якобы исчезли после развала СССР и до сих пор не найдены. Миф о существовании несметных богатств лидеров Союза стал популярен в СМИ в начале девяностых годов. Причинами повышенной заинтересованности в этом вопросе стало участие руководителей компартии в приватизации, в то время как большая часть населения страны находилась за гранью бедности.
Первая публикация, посвященная этому вопросу, — книга «Коррумпированная Россия» Андрея Константинова. Автор приводит следующую возможную схему поступления средств в «черную кассу» партии на примере схемы, которая раскрылась при проверке партийной организации Ленрыбхолодфлота.
Так, сотрудники прокуратуры установили, что следствием высоких заработков стали значительные взносы в партийную кассу. При этом применялись двойные ведомости, а большая часть средств направлялась в вышестоящие инстанции, то есть сначала в областной комитет, а затем и в Москву. Инцидент был улажен при участии высокопоставленных партийных чиновников.
Куда делось золото СССР? Этим вопросом занимались многие общественные и политические деятели: российский писатель Александр Бушков, академик Российской академии наук Геннадий Осипов, международный обозреватель Леонид Млечин, председатель КГБ СССР и ближайший соратник Юрия Андропова Владимир Крючков, историк-диссидент Михаил Геллер и другие. К однозначному выводу о существовании партийных денег и их местонахождении эксперты так и не пришли.
Три самоубийства подряд
В конце августа 1991 года из окна выпал Николай Кручина — управляющий делами КПСС. Главный казначей партии считался близким к Михаилу Горбачеву. Через месяц с лишним аналогичным образом погиб Георгий Павлов, соратник Брежнева, предшественник Николая Кручины на посту. Эту должность он занимал в течение восемнадцати лет. Конечно, эти два человека были осведомлены о делах партии.
Еще спустя несколько дней из окна собственной квартиры выпал Дмитрий Лисоволик — заведующий отдела ЦК, который занимался американским сектором. Этот отдел осуществлял коммуникации с заграничными партиями. Гибель сразу трех чиновников, которые хорошо были осведомлены о финансовой деятельности компартии, породила легенду о существовании золота СССР, которое исчезло в последний год существования государства крестьян и рабочих.
А было ли золото
Коммунистическая партия управляла государством в течение 74 лет. Сначала это была элитарная организация, состоящая из нескольких тысяч избранных, но ближе к концу своего существования компартия разрослась в тысячи раз. В 1990 году численность чиновников составляла практически 20 миллионов человек. Все они регулярно платили партийные взносы, которые составляли казну КПСС.
Какая-то часть средств уходила в зарплатный фонд для работников номенклатуры, но сколько действительно денег было в казне и как они тратились? Это было известно только нескольким избранным, среди которых были таинственно погибшие Дмитрий Лисоволик, Николай Кручина и Георгий Павлов. Эта важная информация была тщательно скрыта от глаз посторонних.
Немалые доходы компартия получала от издательской деятельности. Литература издавалась огромными тиражами. Самые минимальные оценки указывают, что ежемесячно в казну партии поступали суммы, исчисляющиеся сотнями миллионов рублей.
Не менее большие деньги аккумулировались в Фонде защиты мира. Туда добровольно-принудительно делали отчисления рядовые граждане и церковь. Фонд был некоммерческой организацией, но фактические находился под контролем все той же коммунистической партии. Фонд мира не публиковал никакой финансовой отчетности, но (по приблизительным оценкам) его бюджет составлял 4,5 миллиарда рублей.
Проблема перехода в госсобственность
Именно из перечисленных выше средств складывалось золото партии. Сколько золота было в СССР? Даже приблизительно оценить активы СССР невозможно. Когда Ельцин после путча издал указ о переходе имущества партии в собственность государства, оказалось, что сделать это невозможно. Суд постановил, что неопределенность собственности на имущество, находившееся в управлении партии, не позволяет признать КПСС его собственниками.
Куда пропало золото
Где золото СССР? К поискам партийной кассы было достаточно серьезное отношение. Существование золота партии было чем-то большим, чем просто городская легенда или газетная сенсация. В тех тяжелых условиях, в которых находилась Россия в 1991-1992 году и далее, была насущная потребность в партийных деньгах.
Госбанк впервые опубликовал информацию о количестве золота в 1991 году. Оказалось, что осталось всего 240 тонн. Это шокировало западных экспертов, которые оценивали запасы золота времен СССР в 1-3 тысячи тонн. Но оказалось, что даже у Венесуэлы ценного металла больше, чем у Страны Советов.
Простое объяснение
Сразу после официального опубликования данных о размере золотых запасов поползли слухи о том, что партийная казна тайно была вывезена в Швейцарию. Руководили этим процессом, конечно, высшие руководители компартии. В дальнейшем нашлось очень простое объяснение истощению запаса ценного металла.
Дело в том, что в последние годы СССР правительство активно получало кредиты под залог золота. Государство остро нуждалось в валюте, поток которой оборвался в связи с резким падением стоимости нефти и развалом Совета экономической взаимопомощи.
Партийное — не государственное
Кроме того, то золото, которого осталось 240 тонн, было государственным, а не партийным. Тут нужно вспомнить, что во времена занимала средства у государственной казны, а вот госказна из бюджета компартии — нет. Искали партийный запас как западные детективы, так и российская прокуратура. Небольшие суммы нашлись на официальных счетах, но они были значительно меньше предполагаемых. Довольствоваться пришлось только недвижимостью, которую приватизировали.
Версии западных специалистов
Поиски таинственного партийного золота вели и на Западе. Правительство воспользовалось услугами известного на весь мир агентства Kroll. В штате организации были бывшие сотрудники спецслужб, бухгалтеры, которые работали в известнейших компаниях, и другие эксперты. Фирма занималась поиском денег Саддама Хуссейна, диктатора Дювалье (Гаити) и Маркоса (Филиппины).
Вскоре после заключения договора американцы прислали российскому правительству материалы, в которых фигурировали высокопоставленные государственные деятели времен СССР, но никакой конкретики не было. Руководители России решили отказаться от услуг Kroll. Это мотивировалось значительными денежными затратами на оплату услуг агентства. Российская казна в тяжелые годы не выдержала бы таких трат.
Так где же деньги
Очевидно, что компартия располагала внушительной кассой и распоряжалась деньгами некоторых организаций. Но где Вряд ли миллиарды рублей могли быть выведены за границу, хотя часть денег действительно могла уйти именно туда.
СССР располагал достаточным количеством банков за границей. Некоторые занимались обслуживанием внешнеторговых операций, другие работали как обычные частные банки. Отделения располагались в Лондоне, Париже, Сингапуре, Цюрихе и нескольких других городах.
Через эти банки можно было выводить деньги, но сотрудники их были иностранцами, так что проводить подобного рода операции было крайне рискованно. Да и именно эти финансовые организации начали бы проверять в первую очередь, если бы всерьез занялись поиском денег партии.
Правдоподбная версия
Скорее всего, золото СССР осталось в самом СССР, то есть в обороте. Закон о кооперации 1988 года разрешил гражданам вести коммерческую деятельность, но первоначального капитала на это у людей не было. Партия своим примером прокладывала дорогу. На следующий год начали открываться первые частные банки. Но откуда у советских людей были такие деньги? Это при том, что уставной капитал фонда советского банка должен был иметь не менее 5 млн рублей. Здесь тоже не обошлось без помощи компартии.
Главным золотым дном была, конечно, международная деятельность, которая долго оставалась монополией КПСС. В конце восьмидесятых в эту область проникли частные организации. Но внешнеторговые связи курировались партией и силовыми структурами. Рубли обменивались по заниженному курсу на иностранную валюту, а потом за эти деньги приобреталась недорогая техника. Чаще всего завозили компьютеры, на которые был просто огромный спрос.
Так, золото партии действительно существовало. Но это подземные золотые хранилища или самолеты, доверху загруженные купюрами. Часть денег могли прикарманить государственные и общественные деятели, но вряд ли это были действительно значительные суммы. Большая часть денег просто превратилась в бумажки в 1992 году. А вот действительно настоящим золотом были рычаги, которые позволили руководителям сформировать себе капиталы в последние годы СССР.