השירות הפדרלי של כוחות המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית הודיע ​​על אספקת אנשי צבא עם מדים חדשים. חידושים נגעוגם מדים מיוחדים וגם מדים יומיומיים.

תקנים בינלאומיים קובעים את המאפיינים העיקריים של ביגוד, מדים, ציוד. הצורה החדשה של המשמר הרוסי עונה על הדרישות הללו, מבטיחה נוחות ונוחות בעת ביצוע משימות שירות ולחימה. המראה לא הושאר בחוץ.

שינויים במדי המשמר הלאומי

כל הקטגוריות של אנשי השירות קיבלו סטים מלאים של בגדים. לדוגמה, לבוש מלא, מדי יומיומי ושטח כוללים פריטי חורף, קיץ ודמי-עונה, תכונות קרביות ולא קרביות. כמו כן, לוחמי המשמר הרוסי קיבלו מדים לביצוע פעולות מיוחדות במזג אוויר גרוע. כוחות מיוחדים קיבלו מדים וציוד לחימה חדשים.

השינויים השפיעו על מראה הלבוש ועל הרכב הערכות. ברטסילא החזיק מעמד זמן רב, הם החליפו לאחרונה מגפיים, גם עכשיו הם נדחקו לרקע מגפי ספורט. באמצעות שימוש בחומרים חדשים ובטכניקות ייצור, נעליים חדשות אינן מעכבות את התנועה, מאפשר לך להתמודד עם המשימות, גם בתנאים קיצוניים.

חָדָשׁ קסדות עשויות מסיבי ארמיד מיוחדים, צפוף וחזק יותר מקסדות פלדה קלאסיות. קסדות כאלה מהודקות עם מערכת חגורות, ובצדדים יש להן תושבות למכשירי תקשורת. למרות החידושים משקל הקסדה בקושי מגיע לקילוגרם וחצי.

גם מצעי המשרתים של המשמר הרוסי עברו שינויים. תחתונים תרמייםהוא מסוגל להתקרר בעונה החמה, לחמם בקור, תוך ביצוע תפקיד התמיכה בשרירים.

תכונות של צורת יחידות של המשמר הרוסי

הציוד ללוחמי יחידות הכוחות המיוחדים פותח תוך התחשבות בתנאים בביצוע משימות שירות ומשימות לחימה. נוחות ופונקציונליות נמצאים בקדמת הבמה, כי לפעמים הפעולות נמשכות ימים. חוץ מזה, בגדים חדשים עמידים יותר, קל לשטוף.

המדים של שאר יחידות המשמר הרוסי לוקחים בחשבון גם את תנאי מזג האוויר בזמן העבודה. עבורם הוכנו סטים של בגדי חורף (ז'קטים עם פרווה, מגפיים מבודדים, סוודרים מצמר), מעילי רוח חצי-עונתיים עם ברדסים המגנים מפני רוח ומשקעים עקב חומרים מיוחדים וכאלה של קיץ.

אל תשכח כובעים. בחורף יחברו קצינים רמי מעלה כובעים עם מצחייה, השאר יחבשו מגני אוזניים וחיילות יקבלו כובעי גלולות. במהלך עונת החוץ, ילבשו כובעים וכובעים.

תבנית הסוואה של מדי השדה של המשמר הרוסי

בסוף שנות ה-2000 אימץ משרד הביטחון הסוואה "דיגיטלית" תחת הכינוי "צבע הסוואה מאוחד" (EMP). תבנית "מספר"זה נקרא גם "פיקסל", מכיוון שהוא שילוב של ריבועים של אחד מארבעת צבעי המגן עם צד של עד 1 ס"מ.

היום בשירות הפדרלי של כוחות המשמר הלאומי אני מתכנן להיפטר מהצבע הזה.. הם יחליפו דפוסים מנומרים "קינק"(שילוב של טלאים של חמישה צבעי הגנה) לספק יחידות מבצעיותו "אֵזוֹב"(כתמים בצורת אמבה, שצבעיהם משתנים זה בזה בצורה חלקה ויוצרים תבנית התמזגה) עבור כוחות מיוחדים וקציני מודיעין.

אבטחה פרטית בשנת 2018 עקב התרחבות כוחות המשמר הלאומי הפדרלי והצורך לצמצם עלויות מהתקציב הפדרלי, על פי הנתונים העדכניים ביותר, עשויה לעבור ארגון מחדש ו/או חיסול. בהתחשב בכך שמעל 300 אלף איש נמצאים בשירות האבטחה הפרטית (PBO), שלרובם יש משפחות, הנושא הזה מטריד את נפשם של רוסים רבים. בואו ננסה לטפל בבעיה בפירוט רב ככל האפשר ולספק לקורא נתונים אובייקטיביים על מה שמצפה לעובדי ה-OVO בשנה הקרובה.

אבטחה פרטית היא יחידה מבנית המהווה חלק מהמשמר הרוסי (חיילים פדרליים של המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית) ולוקחת חלק בהבטחה ובשמירה על החוק והסדר בחברה, וכן בעלת הסמכות לספק שירותי אבטחה ביחס ל מקרקעין, ללא קשר לצורת הבעלות של האחרון. ה-OVO מורכב משלוש חטיבות עיקריות: שוטרים (מעל 100 אלף איש), עובדי המפעל המאוחד של המדינה הפדרלית "הגנה" (מעל 100 אלף איש), עובדים אזרחיים (קונסולות חובה וכוח אדם אחר).

תחזיות לאבטחה לא מחלקתית ב-2018

נכון לעכשיו, למעלה מ-2 מיליון חפצים נמצאים תחת הגנת ה-PBO, כולל: אלה שהם דירות פרטיות של יחידים ורכוש השייך לתחום השיפוט של המדינה (מוזיאונים, תיאטראות וכדומה). התשלום עבור שירותי אבטחה באגף הנחשב של משרד הפנים זול יותר משירותים דומים בחברות אבטחה פרטיות. לפיכך, פירוק או ארגון מחדש של האבטחה הפרטית ב-2018 ישפיעו על מספר צדדים שלישיים, שרבים מהם חתמו על הסכמי שיתוף פעולה ארוכי טווח.

עבור אנשים פרטיים, הצורך להגיש בקשה לשירותי חברות אבטחה פרטיות עלול לגרום לאנשים מסוימים לסרב לשירותים אלו, מה שבתורו עלול לעורר עלייה במספר הגניבות והשוד. גידול בסעיף ההוצאה של ארגונים תקציביים שרכושם נמצא בהגנה על המדינה תחייב ירידה בסעיפי הכנסה אחרים, העלולה להשפיע על איכות השירות לצרכני השירותים של ארגונים תקציביים אלו.

כך נראות השמועות וההשערות של מספר כלי תקשורת ועובדי ה-PSB, המועלים לדרגת התחזיות. כעת יש צורך להפריך את המיתוסים ולספק מידע אמין המבוסס על מידע רשמי שנלקח מפעולות משפטיות רגולטוריות (חוקים, תקנות וכדומה).

חדשות אחרונות על אבטחה פרטית בשנת 2018: מיתוסים ומציאות

מִיתוֹס. הצטרפות ה-OVO למשמר הלאומי תתרום לביטול או פירוק האבטחה הפרטית.

מְצִיאוּת. המעבר של ה-OVO למשמר הלאומי כיחידה מבנית נוספת התרחש כבר בשנת 2016, ונסיבות אלו לא הביאו לחיסול/ארגון מחדש של ה-OVO.

מִיתוֹס. הצטרפותו של ה-OVO למשמר הלאומי תגרור את ביטול הפונקציות האבטחה והאנלוגיות של ה-OVO, דבר שיגרור עלויות נוספות ליחידים ולישויות משפטיות בהזמנת שירותי אבטחה מחברות פרטיות.

מְצִיאוּת. מעבר ה-OVO למשמר הלאומי, להיפך, תרם להרחבת סמכויות הביטחון הפרטי מבלי לבטל את משימות ביצוע הפעילות הביטחונית. עם זאת, קיימת אפשרות לקושי בהרחבת רשת האבטחה עקב עומס העבודה של ה-PSB עם אחריות נוספת.

מִיתוֹס. הדרישות המוגברות לעובדי המשמר הלאומי יגררו פיטורים בשורות ה-OVO.

מְצִיאוּת. בשנת 2016, אכן, על הבסיס לעיל, פוטרו למעלה מ-10,000 עובדים של PSB. עד סוף שנת 2017 מתוכננות גם לבצע מספר הפחתות על בסיס תוצאות מבחנים מקיפים ו/או בחינות הסמכה. השלמת הפחתות ההמוניות מתוכננת ל-31 בדצמבר 2018.

מִיתוֹס. ניתן לשנות את הדרגות והיתרונות של עובדי PSB או להכשיר אותם מחדש.

מְצִיאוּת. כל הדרגות והכשרות של עובדי משרד הפנים נשמרים עם העברתם לכוחות המשמר הלאומי. בשנת 2018 יועברו דרגות אלו של עובדי PBO למעמד של דרגות צבאיות.

מִיתוֹס. OVO בשנת 2018 יחוסל או יארגן מחדש.

מְצִיאוּת. לא צפוי פירוק. הארגון מחדש יהיה קשור לשינוי שמות של יחידות מבניות, שינוי כפיפות והרחבת פונקציונליות.

התפיסה לפיתוח אבטחה פרטית מגדירה מכלול צעדים שמטרתם לשפר את הפוטנציאל המשפטי, הארגוני, הצוותי, המדעי, הטכני, האישי והמשאבי של השירות, אשר יישומם יאפשר את הדרך הטובה והאופטימלית תוך התחשבות. שנים רבות של ניסיון, כדי להגשים את המטרות שנקבעו על ידי הנהגת המדינה והשירות הפדרלי של כוחות המשמר הלאומי של הפדרציות הרוסיות<1>משימות, הן בימי שלום והן בימי מלחמה.

1. הוראות כלליות

בהתאם לצו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 5 באפריל 2016 N2 157 "נושאים של השירות הפדרלי של כוחות המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית"<2>יחידות אבטחה פרטיות כלולות במבנה הכוחות של המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית.

מערכת ההגנה הלא-מחלקתית של חיילי המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית<3>הם:

• ברמה הפדרלית - המנהלת הראשית לאבטחה פרטית של המשמר הרוסי;
• בבין-אזורי - המרכז למטרות מיוחדות של אבטחה פרטית של המשמר הרוסי;
• ברמה האזורית - מחלקות (מחלקות) לאבטחה פרטית של ה-VNG של רוסיה, המבצעות את פעילותן בצורה של מוסדות המדינה הפדרלית<4> ;
• ברמה האזורית, יחידות האבטחה הפרטיות של ה-VNG של רוסיה מיוצגות על ידי סניפים של FGKU UVO (OVO).

במבנה של FGKU UVO (OVO) וסניפיה, נוצרות יחידות קרביות של אבטחה פרטית<5> .

ניהול ישיר של סניפים ו-SP VO שלהם בהתאם לאישור של מנהל השירות הפדרלי של חיילי המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית - המפקד העליון של חיילי המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית, גנרל הצבא V.V. זולוטוב<6>האמנות של FGKU UVO (OVO) מבוצעות על ידי ראש FGKU UVO (OVO) וסגניו.

הסוגים הבאים של צווי אבטחה פרטיים נוצרים ב-SP VO להגנה על רכוש ו(או) חפצים:

• קבוצת מעצר;
• עמדת הגנה על החפץ;
• סיור הגנה על חפצים;
• צו להגנה על רכוש במהלך הובלה;
• צו להגנה על מגרשי חניה ו(או) תחזוקה של ספינות וכלי מים אחרים עם תחנות כוח גרעיניות ומקורות קרינה בנמלי ים שאליהם מורשים להיכנס.

FGKU UVO (OVO) בזמן שלום מבטיח את יישום המשימות העיקריות הבאות:

• הגנה על מתקנים חשובים ורגישים במיוחד, מתקנים הכפופים להגנה חובה על ידי חיילי המשמר הלאומי, בהתאם לרשימה שאושרה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית, הגנה על רכוש של יחידים וישויות משפטיות במסגרת חוזים;
• יישום במסגרת סמכותה בשטח השירות של מדיניות טכנית מאוחדת בתחום ההגנה על רכוש וחפצים.

כדי ליישם את המשימה הראשונה, יחידות האבטחה הלא-מחלקות של ה-VNG של רוסיה מספקות שירותים על בסיס חוזי בר-החזר, הן על ידי הקמת עמדות נייחות והן בעזרת ציוד אבטחה טכני.<7>, בעוד שבמקרה הראשון והשני, יחידות של SP VO מעורבות.

יחידות אבטחה פרטיות נועדו לבצע פעילויות להגנה על מתקנים חשובים ורגישים במיוחד, מתקנים הכפופים להגנה חובה של חיילי המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית, בהתאם לרשימה שאושרה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית, רכוש של יחידים וישויות משפטיות במסגרת חוזים, כמו גם הבטחת תגובה מהירה לדיווחים על הפעלת אזעקות אבטחה, אש ואזעקה באובייקטים המחוברים לקונסולות הניטור המרכזיות של יחידות VNG של רוסיה, שההגנה עליהן מתבצעת בעזרת של TCO, השתתפות (במסגרת סמכות) בהבטחת הגנת הסדר הציבורי והבטחת ביטחון הציבור בגבולות עמדות ובנתיבי סיור (תנועה).

II. ניתוח מצב שוק שירותי האבטחה בפדרציה הרוסית.

נכון לעכשיו, הגורמים העיקריים הבאים פועלים בתחום שירותי הביטחון של הפדרציה הרוסית:

1. שירות פדרלי של כוחות המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית.

1.1. אבטחה פרטית.

1.2. יחידות מיוחדות להגנה על מתקני מדינה חשובים ומטענים מיוחדים.

1.3. המפעל האחדותי של המדינה הפדרלית Okhrana של המשמר הרוסי.

2. שירות הביטחון הפדרלי.

3. משרד הפנים של הפדרציה הרוסית.

יחידות משטרה להגנה על נציגויות דיפלומטיות.

4. ישויות משפטיות בעלות משימות סטטוטוריות מיוחדות.

4.1. ארגוני אבטחה פרטיים (22.8 אלף PSOs).

4.2. אבטחה מחלקתית.

11 רשויות ביצוע פדרליות - משרד למצבי חירום של רוסיה, משרד ההגנה של רוסיה (כחלק מיחידות צבאיות), משרד התקשורת של רוסיה, משרד החקלאות של רוסיה, משרד התחבורה של רוסיה, משרד האוצר של רוסיה, משרד של Energy of Russia, Roszheldor, Rosrezerv.

למשרד התרבות של רוסיה ולמשרד הבינוי של רוסיה יש את הזכות, אבל ביטחון מחלקתי לא נוצר.

7 ארגונים - Rosatom State Corporation, Rostec State Corporation, Roskosmos State Corporation, Gazprom PJSC, Transneft PJSC, Rosneft Oil Company PJSC;

א"ק "אלרוסה" - בעל הזכות, אך לא נוצרה אבטחה מחלקתית.

5. ישויות משפטיות אחרות בעלות משימות סטטוטוריות מיוחדות (יש להן את הזכות לקבל נשק לפעילות ביטחונית בהתאם לסעיף 12 לחוק הפדרלי מ-13 בדצמבר 1996 מס' 150-FZ כדי למלא את החובות המעוגנות בחוק הפדרלי (ככלל) , משפט מיוחד)): הבנק המרכזי של רוסיה; ROSINKAS; סברבנק; FSUE GTSSS; מפעל יחידתי של המדינה הפדרלית "פוסט" של רוסיה; משרד החוץ הרוסי; גופים וארגונים טריטוריאליים של Roshydromet; גופים ומוסדות המבצעים הגנה על היער; יחידות אבטחת תחבורה, שירותי אבטחת תעופה; רשויות הפיקוח על הציד; פיקוח על אזורי טבע מוגנים במיוחד; פיקוח על השימוש בחפצים של עולם החי ובית הגידול שלהם; דיג ושימור משאבים ביולוגיים מימיים; ארגון חקר גיאולוגי (הפקה ועיבוד) של מינרלים, מתכות יקרות ואבנים.

לפיכך, בשוק שירותי האבטחה של הפדרציה הרוסית יש מספר לא מבוטל של נושאי הגנה (נספח 1), שפעילותם מוסדרת, ככלל, על ידי אדם (לפי סוג - פרטי, מחלקתי, לא מחלקתי) או מתמחים (Rosinkas - לפי חוק הבנק המרכזי, PJSC "Gazprom , PJSC Transneft, PJSC NK Rosneft, AK Alrosa עם החוקים הרלוונטיים על פעילותם) פעולות חקיקה ורגולטוריות אחרות.

באופן כללי, פעילויות האבטחה בפדרציה הרוסית מוסדרות על ידי פעולות החקיקה העיקריות הבאות:

• חוק פדרלי מס' 57-FZ מ-27 במאי 1996 "על הגנת המדינה"<8> ;
• חוק פדרלי מ-3 ביולי 2016 מס' 226-FZ "על חיילי המשמר הלאומי"<9> ;
• חוק פדרלי מ-7 בפברואר 2011 מס' 3-FZ "על המשטרה";
• חוק פדרלי מס' 77-FZ מ-14 באפריל 1999 "על ביטחון מחלקתי"<10> ;
• חוק הפדרציה הרוסית מ-11 במרץ 1992 מס' 2487-1 "על פעילות בילוש פרטי ואבטחה בפדרציה הרוסית"<11> .

בנוסף, בפיתוח חוקים אלו, פועלים מספר לא מבוטל של פעולות משפטיות רגולטוריות אחרות.

ניתוח השוואתי של הוראות חוק החקיקה לעיל מראה כי לגופי ביטחון שונים יש דרישות שונות, אשר, בתורן, נקבעות על בסיס הצורך ביישום מלא ואחראי של הפונקציות, המשימות והסמכויות והחובות המוטלות עליהם.

הדרישות למבני ביטחון ממלכתיים מחמירות יותר מאשר למבנים פרטיים (נספח 2), מה שמוביל בדרך כלל לעלייה בעלות השירותים שלהם בשל הצורך בהכשרה ארוכה ומלאה יותר של עובדים ועובדים, תמיכתם החומרית והכספית. לרבות ביטוח סוציאלי, ועוד מספר גורמים, אך מנגד, קיומן של סמכויות מסוימות לשימוש בכוח פיזי, אמצעים מיוחדים וכלי נשק (מעצר מנהלי, חיפוש, מסירת עצורים לגופי פנים וכן מענה נייד. צוותים) מספקת הגנה אמינה ומקיפה יותר על חפצים ורכוש מוגנים מפני איומים פליליים ומחבלים כאחד.

יש לציין כי בפדרציה הרוסית נקבעות מספר הגבלות חוקיות המשפיעות במישרין או בעקיפין על שוק שירותי האבטחה.

לפיכך, נקבע איסור על פעילות אבטחה של ארגוני אבטחה פרטיים במתקנים הכלולים ברשימה שאושרה בצו ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 14 באוגוסט 1992 מס' 587 "סוגיות של פעילויות של בלש פרטי (בלש) ופעילות אבטחה פרטית ”<12> .

הפעילות של ישויות משפטיות עם משימות סטטוטוריות מיוחדות, בעיקר אבטחה מחלקתית, מוגבלת על ידי הדרישות של החוק הפדרלי "על ביטחון מחלקתי" וחוקים רלוונטיים להיקף הפעילות של הגופים המבצעים והארגונים הפדרליים שיצרו אותם.

אבטחה פרטית במסגרת הסמכויות שניתנו (נספח 3) יכולה לעבוד מבלי לחרוג מהצוות שנקבע על ידי נשיא הפדרציה הרוסית ומנהל המשמר הלאומי.

יחד עם זאת, אין חוק מאוחד (מסגרת) המגדיר את המושגים, הנוהל והעקרונות לארגון ויישום פעילויות אבטחה בפדרציה הרוסית. מספר לא מבוטל של פעולות חקיקה ורגולטוריות בתחום זה מובילה, במקרים מסוימים, לבעיות בהסדרת המדינה על פעילות זו ובקרה עליה.

יצוין כי הימצאותם של מגוון נושאי הגנה שכזה בשוק שירותי הביטחון מכתיבה גם את הצורך בפיתוח קריטריונים ברורים יותר לסיווגם כסוגי הגנה ממלכתיים ולא ממלכתיים (פרטיים).

ניתן ליישם זאת במעשה החקיקה שצוין בהתבסס על עקרונות מימונם, הגנה על קטגוריות מסוימות של חפצים, מילוי משימות המדינה, לרבות בזמן מלחמה, ועוד מספר גורמים.

הבעיה כוללת גם את ההצטלבות עם פעילותם של שומרי מחלקת המדינה של מספר מושגים המוגדרים בחוק הפדרלי "על משמר המדינה", כגון "משמר המדינה" ו"חפצים מוגנים". בשל נוכחותה של בעיה זו, בוצעו בעבר שינויים בחוק הפדרציה הרוסית "על פעילות בילוש פרטי ואבטחה בפדרציה הרוסית".

בהינתן שהמשמר הלאומי מופקד על משימות פיתוח המדיניות והרגולציה המשפטית של המדינה בתחומי פעילות מבוססים, הדבר כולל, בין היתר, הפעלת בקרה ממלכתית על פעילותן של יחידות ביטחון מחלקתיות ויחידות ביטחון של ישויות משפטיות בעלות מיוחדות. משימות סטטוטוריות, כמו גם פעילויות אבטחה פרטיות, אנו רואים צורך ליזום את הפיתוח של טיוטת חוק פדרלי "על פעילויות אבטחה בפדרציה הרוסית".

III. ניתוח חקיקה זרה בתחום הפעילות הביטחונית.

עם כל ההבדלים בתנאים הפוליטיים, הכלכליים והחברתיים הפנימיים, נושאי הגנה רוסים וזרים מתמודדים למעשה עם אותן משימות של הגנה על חפצים הכפופים להגנה על המדינה, כמו גם על רכושם של יחידים וישויות משפטיות מפני פלישות בלתי חוקיות.

כעולה מניתוח חקיקה זרה (נספח 4), משימות הסדרת המדינה בתחום הפעילות הביטחונית נפתרות בדרכים רבות בדרכים זהות ומתבצעות, ככלל, על ידי מעשה חקיקה אחד הקובע את הפעילות. של כל גופי הביטחון.

בפעולות החקיקה המסדירות את תחום הפעילות הקבוע, נקבעים המנגנון המושגי העיקרי, היבטים של הסדרת הפעילות הביטחונית של המדינה, מפורטים נושאי הפעילות הביטחונית, זכויותיהם, חובותיהם, מוגדרים נושאי השליטה על פעילותם, הליך לעריכת רשימה של חפצים שלגביהם, בהתחשב בהערכת האיומים הביטחוניים, יש צורך אובייקטיבי להטיל דרישות מוגברות להגנתם הפיזית, העקרונות הכלליים של רישוי פעילויות אבטחה פרטיות, כמו גם התנאים לתכנון. , התקנה, התאמה ותחזוקה של ציוד ומערכות אבטחה.

חקר מערכות זרות מודרניות של ארגון נושאי פעילות ביטחונית מאפשר להשוות מערכת מקומית דומה, להסתכל עליה מחדש, לנתח חקיקה בתחום הפעילות הביטחונית, לראות כיצד היא קשורה למפה המשפטית הכללית של העולם, אילו סדרי עדיפויות ונתיבות פיתוח יש לציין כדי להתאים אותו.

נראה כי גישה זו מעשית ומוטבת יותר.

בתורו, המודל הכללי של חקיקה מקומית בתחום זה, עם איחוד הפעילות של כל נושא הגנה במעשה חקיקתי נפרד, נראה מסורבל יותר ומסובך מדי.

יחד עם זאת, יש לקחת בחשבון שהשירות הפדרלי של חיילי המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית הוא גוף ביצוע פדרלי המבצע את הפונקציות של פיתוח ויישום מדיניות המדינה ורגולציה משפטית בתחום הפעילות של חיילים של המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית, בתחום סחר בנשק, בתחום פעילויות אבטחה פרטיות בתחום הביטחון הפרטי. המשימות של המשמר הרוסי כוללות פיקוח (פיקוח) של המדינה הפדרלית על ציות לחקיקה של הפדרציה הרוסית בתחום סחר בנשק ובתחום פעילויות אבטחה פרטיות, כמו גם הבטחת בטיחותם של מתקני דלק ואנרגיה, על פעילותן של יחידות אבטחה של ישויות משפטיות בעלות משימות סטטוטוריות מיוחדות ויחידות הגנה מחלקתית.

לפיכך, סמכויות המשמר הרוסי מאפשרות לנקוט יוזמה לתיקון החקיקה המסדירה את הפעילות הביטחונית.

בהתחשב בעתיקות של אימוץ חוק הפדרציה הרוסית "על פעילות בלשים פרטיים ואבטחה בפדרציה הרוסית" (1992) והחוק הפדרלי "על ביטחון מחלקתי" (1999), אנו יכולים להסיק שהם צריכים ישוקנו ויעודכנו באופן מהותי את הוראותיהם, תוך התחשבות במצב המודרני של שוק שירותי הביטחון, המאשר גם את הצורך לפתח ולאמץ חוק (מסגרת) אחד עם איחוד ברור של המנגנון המושגי הכללי, יסודות הרגולציה של המדינה. של פעילויות אבטחה, איחוד הזכויות והחובות של נושאי הפעילות הביטחונית, בידול פעילותם בשוק שירותי האבטחה, ארגון השליטה על פעילותם.

IV. עיקר פעילותו של שירות האבטחה הפרטי.

בהקשר של מצב מדיניות חוץ קשה, עלייה באיומים בעלי אופי פלילי וטרוריסטי, הופעת צורותיהם החדשות, הרלוונטיות ביותר ברגולציה של המדינה בתחום הפעילות הביטחונית הן: הבטחת הגנה אמינה על חפצים ורכוש, שיפור שיטות ההגנה שלהם נגד פליליות וטרור ושליטה במצבו.

יחד עם זאת, בשוק שירותי האבטחה של הפדרציה הרוסית, ישנה נטייה להעביר את הדגש בתחום האבטחה מעמדה של אמינות הגנה לעבר הפחתת עלות אספקת שירותים כאלה.

במהלך הכנת הליכי המכרזים ועריכתם, מבני אבטחה שונים, הפונים ל"לקוח" במטרה להוזיל עלויות בעלות הנמוכה של השירותים הניתנים להגנת מתקנים ורכוש, דואגים פחות להבטחת שלומם וביטחונם. , ועוד על האינטרס המסחרי הקשור ברווח.

יצוין כי התעריפים עבור שירותי אבטחה פרטיים גבוהים מאלה של ארגוני אבטחה פרטיים ושל מספר גופי אבטחה נוספים.

הדבר נובע ממספר סיבות אובייקטיביות הקשורות להבטחת יכולתם של קציני ביטחון פרטיים לממש מגוון רחב של זכויות, סמכויות וחובות המוקנות ומוקצות להם על ידי המדינה.

יחד עם זאת, הביקוש לשירותים הניתנים על ידי יחידות אבטחה פרטיות, למרות התעריפים הגבוהים שנקבעו על ידי המדינה, הוא משמעותי ומוגבל רק על ידי האיוש הקיים בשירות.

יצוין כי בתקופה 2011-2016, כתוצאה מרפורמות מנהליות והפחתות בהוצאות התקציב הפדרלי, צומצם כוח האדם של יחידות אבטחה פרטיות מוסמכות כמעט בחצי (מ-135,963 בתחילת 2011 ל-77,294 יחידות נכון ל-1 בינואר , 2017) עם החלק העיקרי הזה היה בדיוק רכיב הזקיף.

במצב זה, בשל התחרות הגוברת וההגבלות המוטלות על ידי החקיקה בתחום המדיניות האנטי מונופולית, אנו סבורים כי יש להתוות בצורה ברורה את היקף פעילותו של שירות האבטחה הפרטי ובהתאם לכך לקבוע במספר פעולות משפטיות רגולטוריות. פרויקט ארגון הפעילות של יחידות אבטחה פרטיות מצוין בנספח 5.

היווצרות רשימה של חפצים הכפופים להגנה חובה על ידי חיילי המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית

כדי לפתור את הבעיה לעיל, קודם כל, יש צורך לקבוע את העקרונות, הקריטריונים והמנגנון להיווצרות רשימה של חפצים הכפופים להגנה חובה על ידי חיילי המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית.

נכון לעכשיו, רשימת החפצים הכפופים להגנה חובה על ידי חיילי המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית, שאושרה בהוראת ממשלת הפדרציה הרוסית מתאריך 15 במאי 2017 מס' 928-r<13>, שנוצרו על פי העיקרון של מספר העובדים הדרוש כדי להבטיח הגנה פיזית של מתקנים.

יחד עם זאת, בשל היעדר מנגנון זה, השירות נאלץ, כאשר הנהגת המדינה מחליטה על הרחבת הרשימה, לנקוט בצעדים לחלוקה פנימית של המספר, אם על ידי הידוק לוח העבודה של העובדים, ואם על ידי הסרתם. מתחומי פעילות אחרים.

בעיה נוספת היא צמצום כוח האדם של השירות על רקע הצורך לנקוט בצעדים דחופים להבטחת אבטחת המתקנים והרכוש האנטי פלילי והטרור הן בימי שלום והן בימי מלחמה.

אז, במהלך תקופת הרפורמה, צומצם כוח האדם של השירות בכמעט 60 אלף יחידות, בקשר לכך ובהתאם לצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 24 באוקטובר 2011 מס' SI-P4-7493 של משרד הפנים של רוסיה בשיתוף עם הרשויות הפדרליות המעוניינות, רשויות המדינה קיבלו הוראה לייעל את רשימת החפצים הכפופים להגנה חובה על ידי המשטרה, שאושרה בהוראת ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 2 בנובמבר 2009 מס'. 1629-r.

במהלך הצעדים שננקטו, קטגוריות מסוימות של אובייקטים של מערכת המשפט, אובייקטים הכפופים למשרד האוצר של רוסיה והנהלת נשיא הפדרציה הרוסית, לא נכללו מהרשימה הנ"ל.

בעתיד, הצורך ביצירת גרסה עדכנית של הרשימה הוכתב על ידי האמצעים שננקטו ליישום הצו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 13 ביולי 2015 מס' 356 "על תיקונים לצו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 5 במאי 2014 מס' 300 "בסוגיות מסוימות של משרד הפנים של הפדרציה הרוסית", וכן הנחיות של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 5 במרץ 2015 מס' Pr- 378, לפיו צומצם מספר יחידות המיגון המשטרתיות שאינן מחלקתיות המעורבות בתפקידי מיגון חפצים ביותר מ-45 אלף יחידות.

על רקע זה, מספר החפצים שהוגנים בעבר על ידי עמדות נייחות של אבטחה פרטית ירד כמעט פי 7.

אז, אם החל מה-1 בינואר 2011, יחידות אבטחה פרטיות, על ידי הקמת עמדות נייחות, הבטיחו את אבטחתם של 7,864 חפצים הכפופים להגנה חובה על ידי המשטרה, וכן על פי פקודות נפרדות של נשיא הפדרציה הרוסית והממשלה. של הפדרציה הרוסית, אז נכון ל-1 בינואר 2017, המספר שלהם היה 1,061 (נכון ל-1 באפריל 2017 -1,070).

מידע על מתן שירותים על ידי יחידות אבטחה פרטיות החל מ-1 בינואר 2011 ו-1 בינואר 2017 ניתן בטבלה הבאה:

בהתחשב בכך שעל פי הצו של נשיא הפדרציה הרוסית "נושאים של השירות הפדרלי של חיילי המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית" יחידות אבטחה פרטיות כלולות במבנה השירות הפדרלי של כוחות המשמר הלאומי של רוסיה הפדרציה, העבודה על אופטימיזציה של הרשימה נמשכה כחלק מפעילות הגוף הפדרלי החדש שהוקם.

המהדורה החדשה של הרשימה ממוקדת ומתמקדת בדרך כלל בישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, שבה נשמר מספר יחידות האבטחה הפרטיות כדי להבטיח הגנה פיזית על חפצים, בעיקר הישויות המרכיבות את המחוז הפדרלי של צפון קווקז, הרפובליקה של קרים והעיר סבסטופול.

הניסיון הזה של נקיטת אמצעים בהיעדר מנגנון למזעור השלכות שליליות להבטחת הגנת המדינה על חפצים ורכוש, כמו גם משימות חדשות שהוטלו על הביטחון הפרטי, כחלק בלתי נפרד מהמשמר הלאומי, הפכו לנקודת המוצא לפיתוח גישת המדינה לקביעת העקרונות, הקריטריונים והנוהל להרכבת רשימת חפצים, בכפוף להגנה חובה על ידי חיילי המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית.

מחלקה 1 חפצים ממומנים מהתקציב הפדרלי ומוגנים בחינם מנהלימבנים של גופי מדינה פדרליים (שאין להם אבטחה מחלקתית), מחלקות חקירה ראשיות, מחלקות חקירה ומחלקות של ועדת החקירה של הפדרציה הרוסית עבור הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, משרדי התובעים האזוריים והמחוזיים ובתי המשפט

סעיף 2 חפצים ממומנים מתקציב של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית ומוגנים על בסיס בר החזר מבנים אדמיניסטרטיביים תפוסים על ידי פקידים בכירים בנושא הפדרציה הרוסית, גופים מחוקקים ומבצעיםהרשויות של נתיני הפדרציה הרוסית

סעיף 3 חפצים ממומנים מתקציבים אחרים ומוגנים על בסיס בר החזר

כפי שניתן לראות מהתרשים המוצג, הרשימה צריכה להיות מורכבת מ-3 חלקים, הכוללים רק אובייקטים המוגנים על ידי פוסטים לפי סוגי תקציבים מהם הם ממומנים. הבסיס האידיאולוגי של הרשימה הוא סעיף 1, על פי העיקרון - הגנת המדינה, קודם כל, צריכה להינתן על ידי חפצים בבעלות המדינה הממומנים מהתקציב הפדרלי.

ההליך לפיתוח ותיקון הרשימה צריך להיקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית, אחד המנגנונים העיקריים שלה צריך להיות העיקרון לפיו יש לכלול חפצים ברשימה רק מטעם הנשיא או ממשלת הפדרציה הרוסית עם מתן כוח האדם הדרוש ומימונו.

הקריטריונים העיקריים, שעמידתם בהם משמעה הכללת אובייקטים ברשימה חובה, הם:

• זמינות או הקצאה של כוח האדם והמימון הדרושים;
• אופי לא אלטרנטיבי של הגנה על חפצים אלה על ידי נושאים אחרים של פעילויות אבטחה (הכוונה לאובייקטים שפעילויות אבטחה פרטיות אינן חלות עליהם, היעדר גופים וארגונים מדינתיים פדרליים של הגנה מחלקתית).

בעת יצירת סעיף 1 "מתקנים הממומנים מהתקציב הפדרלי", יש לקחת בחשבון את הדברים הבאים:

כדאי לבצע את ההגנה על חפצים אלו על בסיס חינמי (כדי להשתמש לשם כך במודל המשמש את חיילי המשמר הלאומי להגנה על חפצי מדינה חשובים, עם כמה הגבלות המפחיתות את עלות ההגנה), כלומר. הקצאת כספים ישירות למשמר הלאומי לצורך אחזקת מספר העובדים הנדרש, שחישובו צריך להתבצע על פי המתודולוגיה המתאימה;

יש צורך לשלול את האפשרות של הגנה על קטגוריות אלה של חפצים על ידי נושאים אחרים של פעילויות אבטחה;

הגנה על חפצים תחת חוזי חינם צריכה להיות בעלת אופי מורכב: פיזי, תוך שימוש באמצעי הגנה הנדסיים וטכניים.<14>, תגובה ואולי:

תכנון, התקנה ותחזוקה של ITSO על ידי יחידות אבטחה פרטיות;

מעורבות של ארגונים מוסמכים במיוחד לתכנון, התקנה ותחזוקה של ITSO;

השתתפות המשמר הלאומי בבקרה על העבודה השוטפת באמצעות רישוי פעילויות תכנון והתקנה והסמכת TCO.

בנוסף, נושאי הבטחת אבטחת מתקנים נגד טרור גם הם לגמרי בסמכותו של המשמר הרוסי, שכן היא זו שמפתחת את הדרישות ובודקת את מצב האבטחה נגד הטרור של המתקנים.

ניתן להציג מודל זה בצורה הבאה:

יישום מודל זה יבטיח הגנה על אובייקטים חשובים של בעלות מדינה, הממומנים מהתקציב הפדרלי, על בסיס משולב, אשר יבטיח את הרמה המרבית של הגנתם מפני איומים פליליים וטרור. כמו כן, יישמר עקרון אי גילוי המידע הסודי אודות מערכת ההגנה על חפצים ומצבה.

יצוין כי האובייקטים המוצעים להכללה בסעיף 1 ברשימה נקבעים על בסיס חשיבותם לתשתית הפדרציה הרוסית והצורך בחלוקה טריטוריאלית של יחידות של חיילי המשמר הלאומי (ביטחון פרטי), כמו גם זמינותם של כוחות ואמצעים להבטיח את ההגנה על חפצים אלו בזמן הצבא.

היווצרותם של סעיפים 2 ו-3 מתבצעת על פי אותם קריטריונים ועקרונות, אך ההגנה על החפצים הכלולים בהם מתבצעת על בסיס בר החזר.

בנוסף, יישום גישה זו יאפשר להתקדם לגיבוש עקרון הרשימה לפי שם (לפי כתובת), עם הזכות לאשרה על ידי מנהל המשמר הרוסי, מה שיייעל במידה רבה את הליך הביצוע. שינויים ברשימה בהתאם להחלטות הנהגת המדינה.

ארגון ומתן מענה להודעות אזעקה ממתקנים מוגנים והשתתפות בהגנה על הסדר הציבורי ובטיחות הציבור

המטרה התפקודית העיקרית של המחלקות הניידות של כוחות הביטחון הפרטיים של חיילי המשמר הלאומי<15 >הוא יישום סיור, תגובה מהירה לאותות "אזעקה" המגיעים ממתקנים מוגנים המחוברים לקונסולות הניטור המרכזיות של האבטחה הפרטית, סיוע לצוותים המשרתים בהגנה פיזית על מתקנים, וכן השתתפות בהגנה על הסדר הציבורי והבטחת בטיחות הציבור.

נכון לעכשיו, בערים של הרמות הפדרליות, הרפובליקניות, האזוריות והאזוריות, כמו גם בהתנחלויות שעל שטחן נמצא מספר לא מבוטל של חפצים מוגנים, כולל אלה הכלולים ברשימה, מספר חברי המחסום הוא נקבע על פי הוראת ראש ה-FGKU UVO (OVO) ברמה האזורית במסגרת דרגות האיוש שנקבעו, תוך התחשבות בעלויות כלכליות ובמצב הקרימינוגני.

קבוצות מעצר של יחידות אבטחה פרטיות פועלות ב-1,462 מתוך 2,386 ערים ועיריות של הפדרציה הרוסית, בעוד שב-76 עיריות ו-25 ערים הן מיוצגות על ידי הניתוק היחיד מכוחות אכיפת החוק המורכבים.

נכון לעכשיו, מספר החסימות עומד על 6,533 יחידות, מתוכן 3,169 פועלות במצב יום ו-3,364 פועלות בלילה. במקביל, מונפקים 6,292 תעודות אישורים עם 2 עובדים ו-241 תעודות אישורים עם 3 עובדים (בעיקר בתת-מחלקות של המחוז הפדרלי של צפון הקווקז).

האיוש שהוכנס לקבוצות המעצר הוא 40,625 יחידות, בעוד שהאיוש המשוער הנדרש להקמת קבוצות מעצר של שלושה קצינים כל אחד הוא 63,937 יחידות (לא כולל מקדם הכפל לצפון הרחוק ואזורים מקבילים).

לפיכך, על מנת להביא את הפרמטרים האופטימליים של איוש קבוצות המעצר לצורך מילוי המשימות המוטלות עליהן, תוך התחשבות באינטרסים העיקריים של הגנה על חפצים, לרבות אלה הכפופים להגנה חובה על ידי חיילי המשמר הלאומי, תוספת של 23,312 נדרשות יחידות של כוח האיוש המאושר.

יש להבין כי בנוסף למשימות של קבוצות מעצר להגן על חפצים המחוברים לקונסולות הניטור הריכוזיות של יחידות אבטחה פרטיות, הן מספקות מענה למידע המגיע מיחידות החובה של הגופים הטריטוריאליים של משרד הפנים של רוסיה. על פשעים ועבירות, וכן על פי חוזים להודעות המגיעות מארגוני ניטור (אבטחה פרטית).

בהתחשב בעובדה שהתגובה היא מרכיב יקר למדי בפעילויות אבטחה, אבטחה פרטית וארגוני ניטור<16>לנסות להשתמש ביכולות של צוותי המעצר שלנו לתת מענה, מתוך הבנה שבאמצעות דיווח על העבירה למוקד החירום של המשטרה היא תחויב להגיב לה. במקביל, ארגונים אלה משתמשים בסלוגן "המשטרה (רוסגווארדיה) מגיבה" ככלי שיווקי. כך, סוחרים פרטיים מפחיתים את עלות השירותים שלהם, ולמעשה על חשבון יחידות האבטחה הפרטיות, מבטיחים את התחרותיות שלהם בשוק שירותי האבטחה.

יחד עם זאת, כרגע רק לאבטחה פרטית יש יכולת תגובה מלאה להודעות אזעקה בכל אזורי הארץ.

בהיעדר קבוצות המעצר שלנו, עלולים לקרות הדברים הבאים: מספר לא מבוטל של דירות ומתקנים יוותרו ללא הגנה, שכן ארגוני ניטור ואבטחה פרטיים, עקב חוסר יכולת לקיים קבוצות תגובה משלהם (חוסר רווחיות, היעדר סמכויות מדינה (מעצר מנהלי, מסירה, בדיקה וכו') וכו')) לא יוכל לספק שירותי אבטחה מן המניין.

וכתוצאה מכך, התרחישים הבאים אפשריים:

• - עלייה ברמת הפשיעה והעבירות ביחס לחפצים ורכוש באזור;
• - בקשה למתן סמכויות מתאימות לארגוני אבטחה פרטיים;
• - העלאת עלות השירותים של ארגוני אבטחה פרטיים למדינה ולבעלים לרמת התעריפים המופעלים על ידי אבטחה מחלקתית ולא מחלקתית;
• - יצירת יחידות אבטחה פרטיות חמושות קשות לשליטה, בעיקר במונחים של מספרים, בכל שטח הפדרציה הרוסית.

כך, המשמר הלאומי, באמצעות פעילותן של יחידות אבטחה פרטיות, לרבות קבוצות מעצר, מבצע לא רק תפקידי מדינה ואכיפת חוק הדומים לאלו שמבצעים משרד הפנים הרוסי ומשרד ההגנה הרוסי, אלא גם חברתי.

כפי שצוין קודם לכן, כחלק מביצוע קבוצות מעצר של משימות של תגובה מהירה להפעלת ציוד אבטחה טכני המותקן במתקנים, הם משתתפים בהגנה על החוק והסדר בשטח המשרת.

מניתוח תוצאות פעילותם, בהתחשב בהוראות החוק, עולה כי תוך 5 חודשים בלבד של שנת 2017 עצרו קציני ביטחון פרטיים יותר מ-7,500 עבירות נגד חפצים ורכוש מוגנים. למעלה מ-396,000 איש הובאו ליחידות תורניות של גופים טריטוריאליים בגין ביצוע פשעים ועבירות מנהליות, לרבות ברחובות ובמקומות ציבוריים אחרים, בגינם נפתחו 15,824 תיקים פליליים, למעלה מ-8,500 אנשים זוהו כמבוקשים. כמו כן, בנתיבי הסיור הועברו ליחידות הגופים הפנימיים 304,645 נפשות שלגביהם קיימת עילה לפתיחת תיקים פליליים או תיקים של עבירות מנהליות.

בכפוף לשמירה על היקף שירותי האבטחה תוך שימוש באמצעי מיגון טכניים והגדלת, אם תתקבל החלטה על הרחבת הרשימה, מספר החפצים המוגנים על ידי עמדות נייחות, יידרשו אמצעים להגדלת מספר קבוצות המעצר וכן מספר העובדים המעורבים בהם.

כמו כן, בהתחשב במילוי מקטע הפעילות הביטחונית להבטחת חפצי הפרקליטות ובתי המשפט ברמת המחוז במשרות להגנת חפצים, רצוי להכניס צווים נוספים לקבוצות מעצר ב. הערים והעיריות שבהן הם נמצאים.

על פי חישובים ראשוניים, על מנת להרחיב את הגיאוגרפיה של נוכחות יחידות של חיילי המשמר הלאומי בשטחן של 924 ערים ועיירות של הפדרציה הרוסית, הכנסת נוספת של 1,850 קבוצות מעצר ומעורבות של 35,480 יחידות מטה לשם כך. תידרש מטרה.

יחד עם זאת, על מנת לקבוע את המספר האופטימלי של קבוצות המעצר בשטח המשרת, כמו גם את גודל הרכבן, יש צורך לפתח מתודולוגיה לחישוב העומס על קבוצת המעצר, תוך התחשבות בהגדרה. של אינדיקטור רציונלי של נפח המשימות שבוצעו.

בעת יצירת אינדיקטור זה, יש צורך לקחת בחשבון את הקריטריונים הבסיסיים הבאים:

• - מספר העצמים המוגנים באזור התגובה וצפיפות מיקומם;
• - היקף המשימות שבוצעו לצורך מענה מהיר להודעות אזעקה המגיעות ממתקנים מוגנים ומחברות ניטור;
• - צפיפות תנועה באזור השירות;
• - הצפיפות של מחלקות אחרות של כוחות המשמר הלאומי והגופים הטריטוריאליים של משרד הפנים של רוסיה באזור התגובה של קבוצת המעצר.

פיתוח ויישום של מדיניות טכנית מאוחדת של המדינה בתחום ההגנה על מתקנים ורכוש

מתוך הבנה כי אספקת פעילויות האבטחה צריכה להיות מקיפה ומרמזת על צורך בהרחבת היקף הפעילות האבטחה, הבסיס למדיניות האבטחה של השירות חייב להיות עיקרון מורכבות השירותים הניתנים.

יישומו של עיקרון זה ביחידות אבטחה פרטיות תלוי במידה רבה בגיבוש ויישום של מדיניות טכנית מאוחדת בתחום היצירה, הפיתוח התעשייתי, בקרת האיכות, ההטמעה והתחזוקה של מוצרים (עבודות, שירותים) המסופקים עבור חיילי המשמר הלאומי במדינה. על מנת להגן על רכוש ומתקנים במסגרת חוזים, תוך שימוש בטכנולוגיות חדשניות, כמו גם השתתפות בפיתוח ובקרה על מילוי הדרישות להגנה על מתקנים ורכוש אנטי-פליליים ואנטי-טרוריסטיים.

המטרה העיקרית של יישום המדיניות הטכנית המאוחדת על ידי המשמר הרוסי היא להגביר את האבטחה האנטי-פלילית ואנטי-טרוריסטית של מתקנים ורכוש מוגנים.

בתנאים מודרניים, תפקידם של אמצעי הגנה טכניים בתחום פעילות זה הוא גבוה ביותר, דבר המאושר גם על ידי הנוהג העולמי של מתן שירותי אבטחה. מגמה זו אינה מקרית. מחקרים רבים בתחום אבטחת הרכוש הראו כי השימוש הנרחב באמצעים טכניים בשילוב אבטחה ותגובה פיזית מאפשר, אם לא שולל לחלוטין, אז למזער את מה שמכונה "הגורם האנושי" בשרשרת זו. לכן כל המדינות המובילות, כולל רוסיה, מקדישות תשומת לב רבה ליצירה ויישום של אמצעים טכניים בפעילויות אבטחה המבוססות על ההישגים המדעיים העדכניים ביותר, טכנולוגיות מידע ותקשורת.

יחד עם זאת, יש לציין כי נכונותו של כיוון זה מאושרת על ידי הנוהג ארוך הטווח של אבטחה פרטית.

במהלך העשורים האחרונים, תחום זה עשה צעדים משמעותיים בפיתוחו וכרגע מדובר באחד התחומים המבטיחים והמתפתחים ביותר – אין מערכת אבטחה מודרנית אחת בלתי מתקבלת על הדעת ללא אמצעי הגנה טכניים. אמצעים טכניים רבים המשמשים כיום בפעילות של יחידות אבטחה פרטיות הם או מכשירים חדשים ביסודו או מתקנים מודרניים של דור חדש, שנוצרו באמצעות טכנולוגיות חדשניות.

התפקיד העיקרי בציוד מחדש בזמן של יחידות אבטחה לא-מחלקות עם ציוד אבטחה טכני מודרני ממלא מרכז המחקר והפיתוח של אוכרנה, שניסיונו המצטבר מאפשר לנו לשפר את מערכות האבטחה הקיימות של המתקנים, ובמקביל, לפתח מערכות דור חדש תוך שימוש בהישגים מודרניים במדע ובטכנולוגיה, כמו גם לבצע בחירה מוסמכת של הדגימות המבטיחות ביותר של ציוד אבטחה טכני בשוק, לגבש דרישות רגולטוריות למוצר מסוג זה ולספק ליחידות אבטחה שאינן מחלקות מסמכים מתודולוגיים הדרושים לפיתוח ויישום יעיל של טכנולוגיה חדשה.

האמצעים הטכניים לארגון ההגנה על חפצים בצורות שונות של בעלות שפותחו ויוצרו במפעלים מקומיים הם אמינים ביותר, עומדים בדרישות המודרניות ועוברים על אנלוגים זרים בקריטריונים רבים. בשנים האחרונות חלה התקדמות איכותית משמעותית בתחום יצירת ה-TSS. הפיתוחים משתמשים בטכנולוגיות חדשות, עקרונות מתקדמים של קידוד, טרנספורמציה של עיבוד והעברת מידע, בסיס אלמנטים מודרניים.

יצוין כי צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 4 במרץ 2013 מס' 182 "על תיקונים לצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 1 בדצמבר 2009 מס' 982 "על אישור רשימה מאוחדת של מוצרים בכפוף לאישור חובה ולרשימה מאוחדת של מוצרים, אישור התאמה המתבצע בצורה של אימוץ הצהרת התאמה, אמצעי הגנה טכניים אינם נכללים במוצרים הכפופים לאישור חובה.

לאור זאת, השוק הרוסי של ציוד אבטחה הפך פתוח לגישה למוצרים אלו, כולל מוצרים באיכות נמוכה שאינם מסוגלים לספק את רמת ההגנה הנדרשת על חפצים ורכוש בהקשר של ביטול אישור חובה של מכשירים וציוד למערכות אזעקת פולשים.

בנוסף, ישנה עלייה משמעותית במוצרים מזויפים. נחשפו מקרים של זיוף אמצעי הגנה טכניים למוצרים המומלצים לשימוש באבטחה חוץ-מחלקתית.

הדבר, בתורו, השפיע על חוסר האפשרות להבטיח את הרמה הנדרשת של אבטחה אנטי פלילית והגנה נגד טרור על מתקנים תוך שימוש באמצעים טכניים שלא עברו את הבדיקות והבדיקות הטכניות הנדרשות.

בהקשר זה, המשמר הרוסי מיישם מספר צעדים כדי למזער את ההשלכות של ביטול אישור חובה ולהגביר את האמינות של ההגנה על רכוש ומתקנים.

נוצרו "דרישות אחידות למערכות העברת הודעות וציוד אבטחה טכני של מתקנים המיועדים לשימוש ביחידות אבטחה פרטיות של כוחות המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית" ורשימת ציוד האבטחה והבטיחות הטכני העומד בדרישות אלה.

על בסיס מסמכים אלו, מתבצעת בחירה מוסמכת של אמצעי הגנה טכניים וממוזערת מספר סיכונים (שימוש במוצרים באיכות נמוכה שאינם מסוגלים לספק את רמת ההגנה הנדרשת על רכוש ומתקנים; עלויות משמעותיות של כספי התקציב הפדרלי לפיצוי על נזקים מגניבות פוטנציאליות עקב שימוש בציוד שלא נבדק; ירידה ברמת חפצי אבטחה מקטגוריות שונות).

כמו כן, במסגרת פעילות הוועדה הטכנית לתקינה 234 "מערכות אזעקה והגנה מפני פשיעה"<17>, שנוצר על ידי צו משותף של תקן המדינה ומשרד הפנים של ברית המועצות מיום 21 בנובמבר 1990 מס' 814/429 ומתפקד על בסיס מרכז המחקר FKU "הגנה" של המשמר הרוסי, הארגון של עבודה על תקינה בתחום אמצעי ההגנה הטכניים, הגברת יעילותה, הבטחת אחדות המדיניות הטכנית והאינטראקציה השלמה ביותר של עבודת התקינה ברמה הלאומית והבינלאומית.

TK 234 כולל יותר מ-50 ארגוני מחקר וייצור מקומיים מובילים וחברות המתמחות ביצירה וייצור סדרתי של ציוד אבטחה טכני.

נכון לעכשיו, במקום המעשה הנורמטיבי המיושן, הוכנה ומתנהלת עבודה לאישור טיוטת צו משותף של רוססטנדארט והמשמר הרוסי "על ארגון הפעילות של הוועדה הטכנית לתקינה" מערכות אזעקה והגנה נגד פלילית " .

במהלך התפקוד של TC 234, פותחו 57 תקנים לאומיים ובין-מדינתיים בתחום מערכות האבטחה, שיכולים להפוך לחלק בלתי נפרד מהדרישות של פעולות משפטיות רגולטוריות של הפדרציה הרוסית בתחום ההגנה נגד טרור.

בהתחשב בהחמרת מצב הטרור במספר מדינות אירופיות, על מנת להפחית את רמת איומי הטרור הפוטנציאליים האפשריים ביחס למתקנים הכפופים להגנה חובה על ידי חיילי המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית, וכן כדי ליישם אפשרות של יישום מגוון שלם של אמצעים ביחס למתקנים אלו, המאפשרים להם להבטיח את אבטחתם הראויה נגד הטרור, רצוי לפתח דרישות דומות לדרישות המאפיינים הפונקציונליים של אבטחת אמצעי תחבורה טכניים. כללים לאישור חובה של אמצעים טכניים להבטחת ביטחון תחבורה, שאושרו בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 26 בספטמבר 2016 מס' 969, אשר עיגן גם מספר תקנים מרכזיים שהפכו לחובה: GOST R 52435-2015 " אמצעים טכניים לאזעקת ביטחון"; GOST R 51558-2014 "מתקני ומערכות טלוויזיה אבטחה"; GOST R 51241-2008 "אמצעים ומערכות לבקרת גישה וניהול" וכו'.

לפיכך, על מנת להבטיח יישום מלא של מדיניות טכנית מאוחדת שמטרתה לשפר את מצב האבטחה של חפצים מוגנים, לשפר את איכות השירותים הניתנים בתחום פעילויות האבטחה, אנו מאמינים כי יש צורך לפתח:

• - דרישות למאפיינים הפונקציונליים של ציוד אבטחה טכני במתקנים הכפופים להגנה חובה על ידי כוחות המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית, והכללים להסמכה החובה שלהם;
• - נורמות וכללים לתכנון מערכות אבטחה במתקנים המוגנים (נלקחים תחת שמירה) על ידי יחידות אבטחה פרטיות;
• - כללים לייצור התקנה ותחזוקה של ציוד אבטחה טכני במתקנים המוגנים (נלקחים תחת הגנה) על ידי יחידות אבטחה פרטיות, וכן הנוהל לפיקוח על יישומם;
• - דרישות טכניות מאוחדות למערכות מעקב מרכזיות ותתי מערכות אבטחה של מתקנים המשמשות להגנה על מתקנים ורכוש במסגרת חוזים, וכן הכללים להרכבת רשימה של ציוד אבטחה טכני העומד בדרישות אלו.

במקביל, תוך התחשבות בסמכויות המשמר הרוסי, קובעים את רמת הגיבוש הרגולטורי שלהם.

יחד עם זאת, יצוין כי למרות האמצעים שננקטו בתחום ההגנה נגד טרור על חפצים, נושאים הקשורים בהכנת תיעוד תכנוני להצטיידתם באמצעי הנדסה וטכניים להגנה, התקנה ותחזוקה לאחר מכן של אמצעים טכניים שהותקנו עליהם נותרים בלתי פתורים.

לכן, עד כה, פעילויות תכנון והתקנה, במונחים של פיתוח תיעוד פרויקט, התקנה ותחזוקה של ציוד אבטחה טכני במתקנים מתפקדים, אינן דורשות אישור מיוחד והן כמעט בלתי מבוקרות.

בהקשר זה, לא תמיד ברור איזה סוג של ארגון מבצע פעילות זו, כיצד פועלים בה מומחים מוסמכים ולאילו מטרות נעשה שימוש במידע שהושג במהלך פעילות זו, המכיל מידע על מצב האבטחה של אובייקט מסוים, לרבות אמצעים שננקטו כדי לשפר את הביטחון שלהם נגד הטרור.

בתנאים כאלה, די קשה להתנגד אפילו לפלישות פליליות "מסורתיות", במובן הכללי, שלא לדבר על פעולות חתרנות וטרור מוכנות מקצועית, שהאיום בהן נותר בעינו.

לפיכך, קיים צורך אובייקטיבי בבקרה על פעילות זו, אשר מימושה אפשרי על פי מספר אפשרויות תוך הכנסת שינויים מתאימים במספר פעולות חקיקה ואחרות.

האפשרות הראשונה: העצמת יחידות אבטחה פרטיות בעלות סמכות להתקין ולתחזק ציוד אבטחה טכני ביחס לחפצים הכלולים ברשימה, אשר יאפשר, בגישה משולבת כללית, כאמור לעיל, על מנת להבטיח מאבק בטרור מהימן. הגנה, כדי להבטיח את ריכוז המידע ואחריות המדינה לאבטחת חפצים מקטגוריה זו.

האפשרות השנייה: רישוי חובה (הסמכה) של פעילות ארגונים לתכנון, התקנה ותחזוקה של ציוד אבטחה טכני ביחס למתקנים המוגנים על ידי חיילי המשמר הלאומי, תוך הקצאת סמכויות מתאימות למשמר הלאומי.

יישום אפשרות זו, על ידי הרחבת סמכויות המשמר הרוסי במונחים של הבטחת שליטה על פעילויות התכנון וההתקנה בכל הקטגוריות של חפצים מוגנים, יאפשר גם לבעלי (בעלי הזכויות) של חפצים המוגנים על ידי נושאים אחרים של פעילויות אבטחה לקבוע את הצורך לבחור ולהשתמש בשירותים של ארגון כזה (מורשה, מוסמך).

כגוף להסמכת אמצעי הגנה טכניים ואמצעי הגנה הנדסיים וטכניים, וכן רישוי (הסמכה) של פעילות ארגונים לתכנון, התקנה ותחזוקה של אמצעי הגנה טכניים (למעט הסמכויות הרלוונטיות המופעל על ידי המכון של המשמר הרוסי וה-CITO של חיילי המשמר הלאומי ביחס לאמצעי הגנה טכניים ואמצעי הגנה הנדסיים וטכניים המיועדים למתקנים צבאיים) מוצע לקבוע את הגנת מוסד המדינה הפדרלי "מרכז המחקר" " של המשמר הרוסי.

בעתיד, ובתנאי שמעבדת הבדיקה הרלוונטית תהיה מצוידת בציוד מודרני, מוסד המדינה הפדרלי "מרכז המחקר הלאומי אוכרנה" של המשמר הרוסי יכול להפוך לארגון המוביל בתחום מתן שירותים ציבוריים לאישור ההתאמה (הסמכה) של תגבור הנדסי וטכני וציוד אבטחה טכני (למעט הסמכויות הרלוונטיות המופעלות על ידי מכון ההגנה הלאומי ו-TsITO של חיילי המשמר הלאומי ביחס לציוד אבטחה טכני וציוד מיגון הנדסי וטכני המיועד למתקנים צבאיים).

היבט מרכזי נוסף של השתתפות ביישום מדיניות טכנית מאוחדת של יחידות אבטחה לא-מחלקות הוא יישום ההגנה על חפצים באמצעות ציוד אבטחה טכני.

במקביל, לארגון הרציונלי ביותר (הזול לצרכן) של אבטחה מרוכזת, מערכות ההתראה של ערוצי רדיו, כמו גם ציוד הפועל באמצעות טלפוניה סלולרית, מערכות לוויין וערוצי העברת מידע דיגיטליים, הופכים נפוצים יותר. היתרון שלהם הוא שהם מאפשרים הגנה ללא קשר לזמינות ולמצב של חיבור קווי, מה שחשוב במיוחד לאזורים כפריים ולפרברים.

יחד עם זאת, יש להדגיש כי הכנסת מערכות התראה חדישות המשתמשות בערוצי תקשורת דיגיטליים ואלחוטיים בעבודתן מאפשרת לארגן הגנה על חפצים, דירות ומח"ג אחר בכל ישוב, ללא קשר להימצאות או היעדרות. של PSC.

בעתיד הקרוב, השירות ימשיך לייעל את רשת המרכזים הריכוזיים הפועלים בפדרציה הרוסית עקב השימוש בערוצי תקשורת מודרניים.

בעתיד ניתן לגבש ARCs קיימים במספר אזורים על ידי שילוב (צירוף) ARCs, בעזרתם מוגנים לא יותר מ-100 חפצים, דירות ו-MHIG. אופטימיזציה של PSC תאפשר להפחית את עלות התחזוקה שלהם, כמו גם להשתמש במספר הצוות למטרות אחרות (הכנסת תפקידים של חשמלאים, חלוקה מחדש של עמדות מוסמכות).

יש לציין כי לא רק האפקטיביות של פעילותם, אלא גם עתיד השירות בכללותו, תלוי ישירות באספקת היחידות שלנו עם ציוד אבטחה טכני מודרני המשמש להגנה על חפצים ורכוש.

רכישת מערכות מעקב מרכזיות<18>וניטור עצמים נעים<19>לצורכי יחידות אבטחה פרטיות מתבצעת על בסיס פניות של יחידות אבטחה פרטיות ובהתחשב בחיי התפעול הקבועים של הציוד.

בהתאם לצו של משרד הפנים של רוסיה מס' 689-2012, SPI לאחר התפתחות חיי השירות שנקבעו, כמו גם אלה מיושנים, כפופים למחיקה או שחרור ומכירה. חיי השירות של ציוד מעקב וניטור מרכזי נקבע על ידי היצרנים (בהתבסס על התקופות המשוערות של פעולה ללא בעיות של כל הרכיבים, בסיס האלמנטים של מכשירים אלקטרוניים, רכיבים וחומרים אחרים) והוא, ככלל, 8 שנים.

לשם כך, פותחת ומאושרת מדי שנה תוכנית ציוד מחדש טכנית, אשר מספקת יישום הדרגתי של אמצעים הדרושים להבטחת הגנה אמינה על מתקנים ורכוש.

יצוין כי יישום פעילויות התכנית תלוי בגובה המימון המוקצה למטרות אלו.

תוצאות ניתוח הצרכים של יחידות אבטחה פרטיות בטכנולוגיה חדשה ומתן משאבים כספיים לפעילות התוכניות של השנים האחרונות מעידות על קיומן של בעיות חמורות. כמות הכספים שהוקצו מדי שנה לציוד מחדש טכני של השירות הצטמצמה כמעט באופן אקספוננציאלי.

כך שאם ב-2013 סכום הכספים שהוקצו הסתכם ב-39.6% מהסכום הנדרש, הרי שב-2016 הוא הסתכם ב-7.6% בלבד. גבולות ההתחייבויות התקציביות שהוקצו בפרק הזמן הנקוב הספיקו רק כדי לענות באופן חלקי על צורכי היחידות, מה שהוביל לגידול במספר ה-SPS שהגיעו לחיי השירות שלהם. עד כה, מספר ה-SCN הללו הוא כ-17% מכלל הצי המופעל (3739 יחידות מתוך 22099 יחידות). השנה, מספרם יגדל בעוד 1000 יחידות. ותוך שמירה על רמת מימון נמוכה, היא רק תגדל בעתיד, עד לרגע בו נאלץ להפסיק את פעילות ה-CSS.

כפי שניתן לראות מהתרשים, עם ירידה הדרגתית במימון למטרות אלו, יגדל הצורך בהחלפת ציוד ניטור מרוכז לרמה שבטווח הקצר תוביל להידרדרות משמעותית במצב האבטחה של עצמים מוגנים. רכוש, עקב שימוש בציוד עם חיי שירות שפג תוקפם, שלא ניתן להבטיח את תפעול ואמינותו.

אם לא תוקדש תשומת לב רבה לפתרון בעיה זו ואמצעי מניעה לא יינקטו במועד, אזי ייתכן שבהמשך שירות האבטחה הפרטי יישאר ללא המרכיב הטכני שלו, דבר שיגרור יציאה של חפצים מוגנים, דירות ומקומות אחסון אחרים. של רכוש של אזרחים וארגונים, אשר, בתורו, יהפכו את זה לבלתי ראוי לקיים קבוצות מעצר שנועדו להבטיח תגובה מהירה להפעלת אמצעי הגנה טכניים.

וזאת למרות שההכנסה מיישום הגנה על חפצים ורכוש בעזרת אמצעים טכניים מהווה יותר מ-85% מסך ההכנסה המועברת על ידי השירות שלנו לתקציב הפדרלי.

בנוסף, יש צורך להתמקד בתחום פעילות מבטיח כל כך של יחידות אבטחה פרטיות כמו מתן שירותים להגנה על כלי רכב של יחידים וישויות משפטיות המשתמשות ב-SMPO באמצעות GLONASS.

לצורך כך נפרסו ומופעלים 626 מוקדי שיגור ביחידות אבטחה פרטיות, 8895 כלי רכב מצוידים בציוד ניווט, מתוכם 7468 ניידות שירות של יחידות אבטחה פרטיות.

בשל העובדה שבמערכת של משרד הפנים של רוסיה רכישת מערכות אלו לא בוצעה במשך 5 השנים האחרונות, 50% מהציוד המשמש ביחידות אבטחה פרטיות הגיע לחיי השירות. כדי להבטיח ביצוע יעיל ואיכותי של פונקציות ומשימות, נראה הצורך ביחידות אבטחה פרטיות בקרנות לרכישת STsN ו-SMPO לשנים הקרובות.

בצורה הבאה:

שנה/לשפשף	2017	2018	2019
STsN	1 250 000 000	673 000 000	417 000 000
SMPO	186 000 000	30 000 000	18 600 000
סך הכל:	1 436 000 000	703 000 000	435 600 000

יחד עם זאת, יש לציין כי אין מדובר בהחלפה מכנית של ציוד מיושן בציוד דומה, אלא בהכנסת מערכות מודרניות בעלות מאפיינים פונקציונליים גבוהים יותר, הגנה מפני מעקף מוסמך, עלות יחידה מופחתת, תוך המשכיות עם ציוד שכבר מותקן. הציוד שצוין יתפקד כמתחמים בודדים המבוססים על מקומות עבודה אוטומטיים, המאפשרים לבצע הגנה בכל ערוצי התקשורת הקיימים, מה שיאפשר גם:

• להרחיב את היקף הפעילות של יחידות אבטחה פרטיות על ידי ארגון הגנה על מתקנים נוספים;
• להפחית את מספר המשרות והמחשבים המעורבים;
• להגדיל את רשימת היכולות הפונקציונליות והשירותיות של ציוד ניטור מרכזי;
• להגביר את האמינות, האבטחה והיעילות של מסירת הודעות אזעקה באמצעות שימוש, במידת הצורך, בערוצי תקשורת גיבוי, וכן להפחית את עלות הנזקים;
• להפחית את העלות של תחזוקת בריאות ותיקון של DIS; להבטיח הפחתה במספר הנסיעות על תוצאות כוזבות; יגדיל את קיבולת המערכת תוך צמצום השטח התפוס בה, ובכך יקטין את עלות אחזקת הציוד.

כמו כן, יש צורך לברר את סוגיית האפשרות לשייך את המקטע התפוס ביחידות השירות בתחום הבטחת ההגנה על מתקנים ורכוש באמצעות TCO עם האמצעים שנקבעו על ידי הקונספט לבנייה ופיתוח של העיר הבטוחה. מתחם חומרה ותוכנה, שאושר בצו ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 3 בדצמבר 2014 מס' 2446-r, ותוכניות אזוריות ועירוניות רלוונטיות, המספקות אפשרות לשילוב ציוד מעקב וידאו עם מאגרי מידע של מבוקשים מהגורמים הרלוונטיים רשויות ביצוע פדרליות.

כמו כן, אחד האמצעים העיקריים ליישום המדיניות הטכנית המאוחדת של המדינה על ידי המשמר הלאומי הוא השתתפות בפיתוח ובקרה על מילוי הדרישות להגנה אנטי פלילית ואנטי טרור של חפצים ורכוש.<20> .

בימים אלה מסתיימת גיבוש מסגרת חוקית רגולטורית בתחום ההגנה נגד טרור על חפצים (שטחים) בצורות שונות של בעלות ושיוך מחלקתי.

עד כה, הוצאו 34 צווים של ממשלת הפדרציה הרוסית הקובעים דרישות ל-ATZ (שטחים) של השתייכות מחלקות שונות, מקומות שהייה המונית של אנשים וחפצים (שטחים) הכפופים להגנה חובה על ידי חיילי המשמר הלאומי. של הפדרציה הרוסית, כמו גם קביעת ההליך לביצוע הליכי סיווג ודרכון.

במסגרת יישום דרישות אלו, יחידות האבטחה הפרטיות מפעילות את כל הסמכויות המוקנות למשמר הלאומי להשתתף בסיווג ואישור חפצים כמעט מכל הקטגוריות והשיוך המחלקתי, וביחס לחפצים הכפופים להגנה חובה על ידי הכוחות. של המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית, ומקומות שהייה המונית של אנשים, שאינם שייכים לתחום הפעילות של גופים מבצעים פדרליים, בנוסף, מפעילים שליטה על מצב ההגנה שלהם נגד הטרור.

יחד עם זאת, ניתן להשתמש בכלי כגון הדרישות ל-ATZ על מנת ליישם צעדים המתוכננים להיות מיושמים כחלק מגיבוש מדיניות טכנית מאוחדת של המדינה שמטרתה לשפר את ההגנה האמינה על מתקנים ורכוש. .

יצוין כי רשימת ההנחיות של נשיא הפדרציה הרוסית קבעה את המשימה למשמר הלאומי וקבעה את המסלול להגברת האבטחה נגד הטרור של מתקנים הכפופים להגנה חובה על ידי חיילי המשמר הלאומי של רוסיה. פֵדֵרַצִיָה.

יש צורך להשתמש בהוראה זו בצורה מקסימלית ככלי ליישום הפעילויות שזוהו. זה יאפשר למשמר הרוסי, במסגרת הפיתוח והיישום של המדיניות הטכנית המאוחדת של המדינה בתחום הפעילות שנקבע על ידי המשימות שהוקצו, להבטיח הגנה אמינה על חפצים ורכוש לא רק על ידי חיילי המשמר הלאומי, אלא גם על ידי כל נושאי הפעילות הביטחונית, בהתאם לדרישות להגנתם נגד טרור.

ו.על דרכי פיתוח שירות הביטחון הפרטי כחלק בלתי נפרד מחילות המשמר הלאומי.

תוצאות הניתוח של מצב שוק שירותי האבטחה, ניתוח השוואתי של החקיקה של הפדרציה הרוסית ושל מספר מדינות אחרות בתחום הפעילות הביטחונית, כמו גם הניסיון ביישום משימות, פונקציות, סמכויות ו תחומי האחריות של שירות הביטחון הפרטי, לרבות בהקשר של רפורמות מנהליות, הראו כי ניתן לתפקד ופיתוח יציבים.

הבסיס לפיתוח האבטחה הפרטית צריכה להיות רשימה של חפצים שיישמרו על ידי חיילי המשמר הלאומי, שנוצרו על פי הכללים החדשים ובהתאם לעקרונות וקריטריונים מיטביים.

יחד עם זאת, ביחס לחפצים מוגנים, המשמר הלאומי צריך ליישם את כל מגוון האמצעים להגנתם האנטי-פלילית ואנטי-טרוריסטית.

בנוסף, על מנת לייעל את תהליך ניהול הכוחות והאמצעים של כוחות הביטחון הפרטיים של המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית, מומלץ לפתח מערכת מבוזרת טריטוריאלית אופטימלית לניטור ריכוזי של מצב הביטחון של חפצים ורכוש מוגנים. של אזרחים למענה מיידי להודעות אזעקה וטופס בכל יחידת אבטחה פרטית, לרבות מוקדי בקרה מבצעיים ברמת המחוז, שכל אחד מהם יצייד חדרי מחסני נשק.

מערכת זו גם תבטיח את מילוי מספר משימות שהוטלו על המשמר הרוסי בתחום בקרת הנשק.

1. הרחבה עם גופים וארגונים של המדינה הפדרלית על יישום ההגנה על חפצים בהתאם לקריטריונים והעקרונות ליצירת רשימת החפצים הכפופים להגנה חובה על ידי חיילי המשמר הלאומי, ויישום המדינה הטכנית המאוחדת. מדיניות (2018).

2. הכנה, בהתאם לנוהל שנקבע, של טיוטת חוק פדרלי על תיקונים לחוק הפדרלי "על חיילי המשמר הלאומי", במונחים של מתן סמכות לממשלת הפדרציה הרוסית לקבוע את ההליך לעריכת הרשימה. של חפצים הכפופים להגנה חובה על ידי כוחות המשמר הלאומי (2018-2019, בהתאם לתאריך ההחלטה).

3. פיתוח ואימוץ הצו של ממשלת הפדרציה הרוסית "על הנוהל להיווצרות רשימת החפצים הכפופים להגנה חובה על ידי חיילי המשמר הלאומי" (בתוך שנה לאחר הכנסת תיקונים מתאימים ל החוק הפדרלי "על חיילי המשמר הלאומי").

4. במקרה של החלטות חיוביות, הכנה, יחד עם גופים וארגונים מדינתיים פדרליים מעוניינים, של הצעות לנשיא הפדרציה הרוסית בדבר נקיטת אמצעים לארגון והבטחת הגנה מדינה לא-מחלקתית מקיפה על חפצים, לרבות הקצאת כוח האדם והמימון הדרושים לכך (2019-2021).

5. עיבוד הרשימה מחדש בהתאם לנוהל גיבושה (2019-2021).

6. במידת הצורך, תיקון פעולות החקיקה והרגולציה של הפדרציה הרוסית המכוונים ליישומם, תוך מתן איסור על גופים ביטחוניים אחרים לבצע פעילויות ביטחוניות במתקנים הכפופים להגנה חובה על ידי חיילי המשמר הלאומי של רוסיה. הפדרציה, הכלולה בסעיף 1 של הרשימה הרלוונטית (2019-2025 gg.).

7. מתן המימון הממוקד הדרוש לפעילות השירות (מחוץ לתכנית החימוש הממלכתית וצו ההגנה הממלכתי) (2019-2025).

8. השתתפות בפיתוח היסודות של מדיניות מדעית וטכנית ממלכתית מאוחדת בתחום ההגנה על חפצים ורכוש (2018-2019).

9. הבאת (עיבוד מחדש) של הדרישות להגנה נגד טרור על חפצים מכל הקטגוריות בהתאם ליסודות המדיניות הטכנית המאוחדת של המדינה בתחום ההגנה על חפצים ורכוש (2019-2021).

10. פיתוח בהתאם לנוהל שנקבע של טיוטת החוק הפדרלי "על פעילות ביטחונית בפדרציה הרוסית" (2019-2020).

התוצאות הסופיות, המתוכננות של יישום הקונספט יהיו מדיניות מדינה מאוזנת בתחום הפעילות הביטחונית, שתבטיח הגנה מלאה ואמינה לא רק על חפצים הכפופים להגנה חובה על ידי חיילי המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית, אלא גם של חפצים ורכוש מכל הקטגוריות המוגנים על ידי כל סוגי ארגוני האבטחה.

עם זאת בחשבון, מומלץ לכלול את הוראות הקונספט לפיתוח ביטחון פרטי כחלק בלתי נפרד מהקונספט לבנייה ופיתוח של חיילי המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית לתקופה עד 2030.

____________________________________
<1 > בהמשך גם - "רוסגווארדיה".
<2>עוד - "צו של נשיא הפדרציה הרוסית "נושאים של השירות הפדרלי של כוחות המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית".
<3 > בהמשך גם - "VNG של רוסיה".
<4 > בהמשך - "FGKU UVO (OVO)".
<5 > בהמשך - "SP VO".
<6 > הבא - "מנהל המשמר הלאומי".
<7 > בהמשך גם - "TSO".
<8>עוד - "חוק פדרלי "על הגנת המדינה".
<9>עוד - "חוק פדרלי" על חיילי המשמר הלאומי ".
<10>עוד - החוק הפדרלי "על חיילי המשמר הלאומי".
<11>עוד - חוק הפדרציה הרוסית "על פעילות בילוש פרטי ואבטחה בפדרציה הרוסית".
<12>עוד - "צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מס' 587".
<13>בהמשך - "רשימה", "רשימת חפצים הכפופים להגנה חובה על ידי חיילי המשמר הלאומי".
<14 >בהמשך - "ITSO".
<15 Далее – «ГЗ» или «группа задержания».
<16>בהמשך - "חברות ניטור".
<17>בהמשך - "TK 234".

10 בפברואר בחטיבה המבצעית הנפרדת על שם. חיילי דזרז'ינסקי של המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית (בלאשיקה, אזור מוסקבה) אירחו תערוכה של דוגמאות מודרניות של מדי צבא, מדים מיוחדים, נעליים וציוד שהוצעו לאנשי צבא ולעובדי המשמר הרוסי.

מפעלים מקומיים מובילים הדגימו יותר מ-100 דוגמאות שונות של מדים, תלבושות וציוד. MAGELLAN LLC, BTK Group JSC, NPP ANA CJSC, FARADEY Company CJSC ו-ZAVOD TRUD CJSC הציגו דוגמאות של מדי טקסים, מזדמנים ושטח (עונת חורף/קיץ, לבנייה ומחוץ למערכת) לכל הקטגוריות של אנשי צבא, מדים לביצוע. משימות מיוחדות ולתנאי אקלים קיצוניים, מדים וציוד לחימה לכוחות מיוחדים.

"המדים, המדים והציוד של אנשי המשמר הרוסי חייבים לעמוד בסטנדרטים הבינלאומיים העדכניים ולהבטיח ביצוע יעיל של מגוון רחב של משימות שירות ומשימות לחימה. מומחי היחידות האחוריות מבצעים בחירה קפדנית של הדגימות המוצעות של מדים וציוד. דוגמאות מבטיחות של מדים נראות יפות מבחוץ, אך לפני קבלתן לאספקה ​​יש לבדוק אותן בתנאי אקלים שונים. רק לאחר מכן תתקבל החלטה סופית איזה סוג של מוצרים יסופקו למשמר הרוסי. נוחות, נוחות ורב-גוניות הן הדרישות העיקריות עבור מדים וציוד", אמר גנרל הצבא ויקטור זולוטוב, מנהל השירות הפדרלי של כוחות המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית.

תשומת הלב ניתנת לא רק למודרניזציה של מדים מיוחדים, אלא גם למדים היומיומיים והשטח של אנשי צבא ועובדים. כך למשל יהיו מעילי חורף עם פרווה, מעילי רוח עם רוכסנים וקפוצ'ונים וסוודרים חדשים מצמר. בנוסף, במקום חליפות השדה הנוכחיות, יסופקו למשמר הלאומי חליפות שדה מעודכנות חורף, חצי עונת (הגנה מפני רוח ולחות) וקיץ בצבעי הסוואה ירוקים לרוב יחידות חיילי המשמר הלאומי, וכן ב. צבעי הסוואה אפור ואפור כהה עבור SOBR ו- OMON. המדים יהיו נוחים, אך יחד עם זאת, הם ישמרו על התכונות הייחודיות שלהם, תוך התחשבות בפרטים הספציפיים של ביצוע משימות שירות ומשימות לחימה על ידי יחידות.

באיזו דרגה הילדה הזו? לא באמת, קולונל גנרל?

כבר פקיד הדומא הופתע!

משרתים של פלוגת משמר הכבוד של החטיבה המבצעית הנפרדת ע"ש א.י. דזרז'ינסקי הדגים מדי שמלה מעודכנים המיועדים לכוחות המשמר הלאומי של הפדרציה הרוסית. במדים אלה יצעד צוות המצעד לאורך הכיכר האדומה ביום הניצחון. הם ילבשו טוניקות ירוקות כהות, כומתות חומות ואפודים. למעשה, מדי שמלה מעודכנים במקצת של הכוחות הפנימיים.

שווה במיוחד להדגיש את הציוד. כך למשל, בנוסף למה שנקרא מדי משרדי וטכסים, למשטרת הסדרים יש שלושה סוגי מדי שירות: "כחול", "ירוק" - לפעולות בשטח ו"שחורים" - למבצעים מיוחדים ללכידת עבריינים מסוכנים במיוחד. . "שחור" הוא הגנת שריון מחוזקת, במיוחד קסדה חסינת כדורים. תכונות חובה - אפוד חסין כדורים בדרגה 5 של הגנה, מגני מרפקים, מגני ברכיים, מגני ירכיים ועוד "פעמונים ושריקות".

ובכן, ונושא נפרד הוא, כמובן, הסוואה!

ראיתי את זה איפשהו בעבר, אבל בגלקסיה אחרת, ונראה לי שהמורדים באנדור היו הרבה יותר קדימה מבחינת הסוואה!

הרשו לי להזכיר לכם שהפרק הזה של מלחמת הכוכבים שוחרר בשנת 1983, כלומר, הרבה לפני שמערכות ההסתרה הדיגיטליות יצרו את תבנית ההסוואה המכונה כיום.

אוקיי, בדיחות בצד. פשוט לא ברור איזה פטנט הופך את ההסוואה הזו ל"MAGELLAN".

הן המפתחים והן הלקוחות הדגישו כי עד כה הוצגו בתערוכה רק אבות טיפוס, כביכול, סקיצות שייבחנו בכוחות ובמוסדות ברחבי הארץ למשך שנה נוספת לפחות. ורק לאחר מכן, תוך התחשבות בהערות קריטיות ובשיפורים הדרושים, הם יחליפו את הבגדים של אנשי הצבא. יתכן וייאלצו לנטוש פרויקטים מסוימים. המשמר הלאומי צפוי לקבל מדים חדשים עד 2018.

באפריל תעבור בדיוק שנה מאז הופיע מבנה כוח חדש ברוסיה - המשמר הלאומי. על מדי לוחמי ה-SOBR, OMON והאבטחה הפרטית עדיין מתהדרים סמלי המשטרה. אבל העבודה על האבזור וההלבשה של עובדי המחלקה החדשה בכל זאת נמשכת: בתערוכה בבלאשיחה, ליד מוסקבה, נערכו אבות טיפוס טריים של מדי שומר וציוד טכני, כמו מראות לראיית לילה, שלד חיצוני ותחתונים לוויסות חום הגוף. הוצג. יחד עם מעצבת האופנה יוליה דלקיאן, היא העריכה את הופעתו של המשמר הלאומי.

50 גוונים של ירוק

הצגת הצורה החדשה של המשמר הרוסי התקיימה ביום שישי האחרון ומשכה את תשומת לבם של יצרנים רבים אשר מיהרו להציג את פיתוחיהם באולם העמודים של חטיבת דזרז'ינסקי (בלשיחה, אזור מוסקבה).

הדוגמניות היו לוחמי המשמר הלאומי, שנאלצו לעמוד בתשומת לב במדים חדשים במשך מספר שעות. כך, המדים זכו מיד למבחן קטן. ככל הנראה, הם עברו את זה די בהצלחה: על כל השאלות של הנהגת המחלקה, האם זה נוח בצורה החדשה, הדוגמניות ענו בביטחון "כך בדיוק".

בגדים לתערוכה פותחו על ידי מומחים ממפעלים ממוסקבה, נוגינסק, רפובליקת מורדוביה ואזור ניז'ני נובגורוד. היה עליהם לייצר מדים למשמר הלאומי שיענה על מספר קריטריונים, שעיקרם נוחות והכרה: אין לבלבל בין עובדי המחלקה החדשה לבין עובדי זרועות צבאיות אחרות. עם זאת, חיילי הכוחות המיוחדים שהם חלק מהמשמר הרוסי, ככל הנראה, ישמרו על הצבעים המסורתיים של ציוד מיוחד: SOBR - שחור, משטרת המהומות - הסוואה כחולה.

חליפת אי-נראות ותחתונים חכמים

אולי הדוגמאות המעניינות ביותר שהוצגו בתערוכה קשורות לידע טכנולוגי שונים. אחד הבולטים ביותר הוא חליפות הסוואה העשויות מחומרים בעלי תכונות הפוגה באינפרא אדום. כלפי חוץ, הם אינם שונים מציוד צבאי רגיל, אבל יש להם תכונה חשובה: הם בלתי נראים או ניתנים להבחין גרוע בהיקף ראיית לילה. כתמי הסוואה על הבד מחזירים גלי אור בעוצמות שונות, שבגללם הצללית של אדם במכשירי ראיית לילה מפורקת, כביכול, לשברים והרבה פחות מורגשת בחושך.

חידוש נוסף עבור לוחמי המשמר הרוסי הוא תחתונים תרמיים חכמים. היצרנים טוענים שהוא נוח בו בטמפרטורות ממינוס 20 ועד פלוס 20 מעלות צלזיוס, שכן הוא מתקרר בחום ומתחמם בקור. בנוסף, בשל אפקט הדחיסה, תחתונים תרמיים תומכים בשרירים, מה שעוזר למנוע עייפות מהירה בזמן פעילות גופנית.

בין מוצגי התערוכה שלד חיצוני המגביר את כוחו של חייל. לא סביר שחידוש טכני יאומץ בעתיד הקרוב, אבל דברים כאלה, מאמינים המארגנים, הם העתיד של רשויות אכיפת החוק.

להתראות משטרה

כנראה הנושא האקטואלי ביותר לגבי המדים למשמר הלאומי קשור לאבטחה פרטית. קודם לכן, היא הייתה חלק מהמבנה ועברה בירושה מהמחלקה קיבלה מדי משטרה. עובדי אבטחה פרטיים לא רק מגנים על נדל"ן, אלא גם עוזרים למשטרה לפטרל ברחובות, לעצור עבריינים (עם זאת, קציני המשמר הרוסי אינם מנסחים פרוטוקולים). כיום אי אפשר להבחין בין תלבושת PPS לסיירת אבטחה פרטית: גם המדים וגם הצבע של המכוניות שלהם זהים.

צורה יומיומית חדשה של אבטחה לא-מחלקתית אמורה לפתור בעיה זו. הדוגמאות שהוצגו במצגת דומות בדרך כלל לבגדים של קציני אכיפת החוק, אך יש להן גם הבדלים אופייניים: צבע אבות הטיפוס של המדים אינו כחול, כמו עובדי משרד הפנים, אלא אפור. על הלבשה עליונה - מעילי חורף ומעילי רוח - יש לא רק את כיסי הצד הרגילים, אלא גם כיסי חזה ואפילו שרוולים. במקביל, כל המחברים עשויים עם רוכסנים.

"רוכסנים ו"פעמונים ושריקות" קטנים שונים הם לא רק נוחים, אלא גם נראים מסוגננים ותמציתיים. הדבר היחיד שחסר לדעתי הוא צורות ברורות יותר, קווי מתאר של הכתפיים. על מדי שדה או מעילי חורף, זה לא הכרחי, זה נראה טוב בכל מקרה. אבל את קווי המתאר של השמלה והמדים היומיומיים, כמו גם חולצות וחצאיות נשים, הייתי עושה קשוחים יותר. אדם בבגדים כאלה ייראה ממלכתי יותר", אומרת מעצבת האופנה ומעצבת התלבושות יוליה דלקיאן, שהכירה את התערוכה של התערוכה.

לדברי איש המקצוע, במקום צבע היונה במדי קציני המשמר הלאומי, ניתן היה להשתמש בצבע כחול כהה עמוק, שייראה מרהיב ואצילי. תוספות אדומות (לדוגמה, מטפחת אחידה לנשים) ישחקו עליו יותר.

לאבות טיפוס רבים של בגדי חצי-עונה וגם לחורף עבור לוחמי המשמר הרוסי יש ברדסים, המפתחים מדגישים שצורה זו מגינה היטב לא רק מפני רוח, אלא גם מפני משקעים. מים נדחים מפני השטח של הבגד, והם לא נרטבים. והזיעה, להיפך, מצטברת בקרום מיוחד, ולאחר מכן היא מוציאה.

אם לשפוט לפי הדגמים שמציגים היצרנים, הם רואים ז'קטים מבודדים (כולל מעור), משתיקי קול, כפפות, מגפיים חצאי, חליפות קז'ואל ופשתן - וסטים וחולצות טי בסט מדי החורף ללוחמי המחלקה. קצינים גבוהים מתוכננים להיות לבושים בכובעי אסטרחן עם מצחייה, דרגות נמוכות יותר - במגני אוזניים, ושירותיות - כובעים - "כדורים". הגרסה החצי-עונתית של המדים שונה בכך שמעילי רוח מוצעים במקום מעילי חורף, וכובעים וכובעים משמשים ככיסוי ראש.

"אפשר היה להדגיש את כיסויי הראש והחגורות. עם זאת, אנו רואים גישה שמרנית למדי - עם שימוש ב- broadtail ו-zigeyka. כמובן שכולם רגילים אליהם במדי משטרה - והיזמים, כנראה, רצו לשמור על מסורת זו בבגדים חדשים. אבל כמה זה נכון? לדוגמה, broadtail מאוד מוסיף גיל, tsigeyka - להיפך ... וזה עם מבחר עצום של פרוות הזמינות ליצרנים כיום, "ג'וליה מעירה על מה שראתה ל-Lente.ru.

באשר לבגדי הקז'ואל הקיציים של לוחמי המחלקה, שהוצגו בתערוכה, אבות טיפוס רבים נבדלים ממדי המשטרה רק בצבע ובפסים.

ישתנה בעוד שנתיים

מיד לאחר ההופעה מיהרו חלק מהתקשורת להודיע ​​שהמשמר הלאומי כבר רכש מדים חדשים. למעשה, זה עדיין לא המקרה. למרות העובדה שהנהגת המחלקה, בראשות מנהלה, הייתה מרוצה בדרך כלל מהמצגת, למוצרים שהוצגו בה יש עוד דרך ארוכה לבדוק את החוזק.

"לאחר שביצענו את הבדיקות יש לבדוק את המוצרים ורק אז הם יסופקו לאספקה. המבחנים יהיו קשים, בתנאי אקלים שונים", זולוטוב.

צילום: מיכאיל ווסקרסנסקי / RIA נובוסטי

הטופס החדש של המשמר הלאומי, על פי המחלקה, חייב לעמוד במספר קריטריונים נוקשים. ביניהם - נוחות, נוחות ורבגוניות. כמובן שאי אפשר להוזיל את ההכרה בלבוש. הבעיה היא שספקי אחיד חייבים לא רק לעמוד בכל דרישות המחלקה, אלא גם לעשות זאת במסגרת כלכלית מאוד צפופה. לדברי ויקטור זולוטוב, מרכיב המחיר יהיה חשוב בבחירת מדי לוחמי המחלקה. מה ייצא מזה יתברר עד 2018. לדברי מנהל המשמר הלאומי, בשלב זה מתכננת המחלקה להחליט סופית מה ללבוש לעובדיה.