«Доступная среда» является многоцелевой государственной программой, направленной на защиту и поддержку отдельных слоев населения, действия которых ограничены ввиду физических или психических заболеваний.
Иначе говоря, это разнообразные меры, поддерживаемые на федеральном и региональном уровне и способствующие реабилитации и абилитации и других людей, относящихся к малоподвижной группе населения.
Законодательная база программы
Утверждение программы «Доступная среда» произошло в соответствии с распоряжением правительства РФ 17.11.2008 года.
Этот документ подтвердил факт того, что Россия готова бороться за права людей с ограниченными возможностями и финансировать их реабилитацию и абилитацию в соответствии с международным договором – конвенцией о правах инвалидов от 13.12.2006 г.
Первоначальный срок данной федеральной программы – с 2011 по 2015 год. Но, в дальнейшем было принято решение о продлении ее действия до 2020 года .
В настоящее время весь комплекс мероприятий поделен на 4 части:
Ответственным исполнителем программы «Доступная среда» является Министерство труда и социальной защиты РФ. Участники – целый ряд государственных учреждений и ведомств, например, Министерство строительства, образования, связи, промышленности, а также Пенсионный и Фонд социального страхования.
Нормативные акты , регламентирующие программу «Доступная среда», в течение 2018 – 2020 гг.:
- Постановление Правительства от 01 декабря 2015 г. № 1297.
- Распоряжение Правительства РФ от 21 июля 2014 г.
- Распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2012 г.
Информацию о том, как реализуются пункты программы, можно узнать из ежегодных отчетов, которые содержат в себе: статистические данные, а также сведения о достигнутых результатах и потраченных финансах.
Задачи и цели
Программа «Доступная среда» должна решить следующие задачи :
Кроме того, планируется, что в рамках реализации программы, сформируется дружественное отношение к данной группе населения.
Основная цель «Доступной среды» – беспрепятственный доступ инвалида к любому приоритетному объекту, а также к каждой услуге в важнейшей для него сфере. Антикризисная направленность государственной программы предусматривает перевод инвалидов из экономически пассивной группы в активную. Для этого осуществляется усиление реабилитационной направленности путем содействия со стороны соответствующих министерств в таких сферах, как трудоустройство и занятость.
Существующие подпрограммы
Государственная программа «Доступная среда» предполагает реализацию следующих подпрограмм :
- Доступность объектов и услуг в тех сферах жизнедеятельности, которые являются приоритетными для инвалида или маломобильного человека. Для этого необходимо реализовать следующие мероприятия:
- скрытое субтитрование любой телевизионной программы, трансляция которой производится на каком-либо общероссийском обязательном общедоступном телеканале;
- помощь финансового характера спортивным учреждениям, одним из направлений которых является адаптивная физическая культура и спорт;
- организация учебы для специалистов, входящих в состав психолого-медико-педагогической комиссии в образовательном учреждении, которая принимает решение относительно получения образования в обычной школе;
- установка в образовательном учреждении специального, в том числе учебного, реабилитационного и компьютерного оборудования, а также приобретение соответствующего автотранспорта для того, чтобы ребенок, у которого нарушена работа зрения, слуха или опорно-двигательного аппарата, мог учиться наравне со всеми;
- приведение существующего здания или сооружения в соответствие с требованиями строительной нормы и правил, определяющих доступность для инвалидов;
- приспособление входа, лестницы, пандусного съезда, зоны оказания услуг, санитарно-гигиенического помещения и прилегающей территории;
- оборудование здания или сооружения лифтом или другим подъемным устройством, оснащенным в свою очередь голосовым оповещением и пространственно-рельефным указателем и многое другое.
- Совершенствование механизма, в соответствии с которым предоставляются услуги в таких сферах, как реабилитация и государственная медико-социальная экспертиза. В этих целях необходимо:
- пересмотреть классификацию и критерии, используемые при проведении освидетельствования гражданина;
- повысить качество мероприятий, которые проводятся в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов);
- разработать и внедрить независимую оценку качества услуг, осуществляемых во время медико-социальных экспертиз.
Ввиду того, что повсеместно появляются новые методы диагностирования и лечения, нужно по-новому посмотреть на обоснование инвалидности.
Так, должны быть разработаны отдельные, более подробные классификации и критерии установления группы ограниченности ребенку. Нельзя оставлять без внимания и клинико-функциональные особенности на любом возрастном этапе его развития. Чтобы устранить какой-либо социальный риск, 2 региона страны запланировали пилотную апробацию на 2017 год, доработку на 2018 год, а внедрение лишь на 2019 год.
В 2017 году разработаны новые классификации и критерии , в соответствии с которыми определяется, насколько утрачена профессиональная трудоспособность в процентах в результате произошедшего несчастного случая или профессионального заболевания. Апробация и внедрение будут осуществляться поэтапно.
Повышение качества предоставления услуг
медико-социальной экспертизы предполагает реализацию следующих положений:
- обеспечение кадрового состава;
- открытость деятельности данных учреждений;
- этике и служебному поведению будет уделяться особе внимание, например, любое принятое решение должно быть разъяснено гражданину;
- профилактические меры в отношении нарушений коррупционного характера.
Сферы жизнедеятельности
В первую очередь преобразования коснутся внешнего вида городов – начиная с пресловутого пандуса и заканчивая новым универсальным дизайном, позволяющим слепому или глухому человеку ориентироваться на улице наравне с обычным прохожим.
Внутри здания оснащаются светящимися табло и табличками с точечно-рельефным шрифтом (шрифт Брайля). В каждом учреждении общественного характера планируется организация мест для инвалидов, а также установка специальных касс, таксофонов и систем синхронного выводы информации в речевом и текстовом формате.
«Доступная среда» – это база, способствующая объединению инвалидов и общества
. Реализация комплекса предусмотренных мероприятий позволяет превратить человека с ограниченными возможностями в субъект, способный стать полноценным участником таких сфер деятельности, как: культурно-массовая, социальная, политическая и многих других. Таким образом, люди данной категории смогут реализовать свои конституционные права, собственный потенциал и развить государство в целом.
Финансирование программы
Государственная программа «Доступная среда» принималась для того, чтобы создать правовые, экономические и институциональные условия, благодаря которым будет происходить интеграция инвалидов в общество и улучшаться их уровень жизни.
Размер планируемого финансирования государственной программы на 2011 – 2020 годы составляет более 424 млрд. рублей.
Субсидии субъектам Российской Федерации на реализацию задач, указанных в программе, распределяются из федерального бюджета в соответствии с утвержденными правилами.
Порядок реализации
Реабилитация инвалидов – это не просто актуальная проблема для общества, но и приоритетное направление государственной политики.
Доступная среда – это информация, связь и транспорт, дооборудованные таким образом, чтобы человек, ограниченный в возможностях, мог чувствовать себя полностью независимым.
В первую очередь доступность должна быть обеспечена в учреждениях лечебно-профилактического характера, а именно, в поликлиниках, диспансерах и центрах различных уровней обслуживания (как сельского, так и республиканского значения).
Любая входная группа, путь движения, санитарно-гигиеническая комната, регистратура или лифт должны быть оборудованы таким образом, чтобы соблюдались:
- доступность;
- безопасность;
- комфортность;
- информативность.
Региональные особенности
Программа «Доступная среда» реализуется на территории каждого региона страны .
Так, в Москве наиболее ярким примером выполненной работы является «Теннис парк», расположенный на Рязанском проспекте – спортивное сооружение, оборудованное безбарьерной средой. Именно здесь проходят занятия паралимпийцев по теннису на колясках. Спортсмены пользуются адаптированными санитарными комнатами и автомобильной парковкой, кроме того, в здании расположены тактильные схемы движения, обеспечивающие доступность посещения спортивного комплекса.
С 2012 года школы, детские сады и психолого-медико-социальные центры активно дооборудуются рядом технических устройств и вспомогательных средств. Во многих учебных заведениях появились: «бегущая строка» и электронное табло, телескопический пандус, мобильный лестничный подъемник и информационный терминал. Все эти приспособления позволяют обучать детей с разным уровнем здоровья.
Тверская область активно оснащает техническим оборудованием центры, осуществляющие трудоустройство населения, и учреждения культуры. В основном было приобретено следующее оборудование: система вызова персонала, мнемосхемы, звукоусиливающее оборудование и ряд других технических средств, помогающих людям с ограниченными возможностями почувствовать себя увереннее.
В Санкт-Петербурге социальная поддержка инвалидов – это приоритетное направление деятельности, способствующее улучшению их социального положения и уровня качества жизни.
В соответствии с государственной программой «Доступная среда» в северной столице постепенно обеспечивается беспрепятственный доступ к объектам социальной структуры, которые являются приоритетными для инвалидов.
Санкт-Петербург активно развивает систему организации обучения детей с нарушениями развития, которые носят тяжелый или множественный характер (самостоятельно не передвигаются). Специальные (коррекционные) школы расположены в Адмиралтейском, Выборгском, Приморском, Петроградском и Калининском районах.
Комитет по транспорту осуществляет внедрение подвижного состава городского транспорта, для которого характерен пониженный уровень пола, выдвижные аппарели для посадки и высадки малоподвижной группы населения. Также ведутся работы, направленные на обеспечение доступности метрополитена.
О реализации данной программы рассказано в следующем видеоматериале:
Целых 9% из всего населения России, которого насчитали почти 150 миллионов, имеют статус инвалидов, причем немалая часть являются инвалидами с детства. Государство пытается адаптировать и включить этих людей в современное общество.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
В 2008 году правительство инициировало разработку программы “Доступная среда”, которая должна выполнять инклюзивные функции по поводу инвалидов России.
Она была продлена до 2020 года, и соответственно, действует в 2019 году. Поэтому необходимо разобраться, что представляет собой государственная программа Российской Федерации “Доступная среда” в 2019 году.
Общая информация
Включение инвалидов в общество здоровых людей предполагает не только разработку плана реконструкции, но также и программы реабилитации, которые предполагают оздоровление людей с особыми потребностями .
Кроме того, также программа предполагает покупку специального оборудования для оздоровительных и образовательных учреждений, которое позволит без проблем существовать инвалиду в самых обычных и часто посещаемых общественных местах.
Программа также подразумевает создание или реконструкцию реабилитационных центров, и уже сейчас материнский капитал можно использовать для потребностей детей-инвалидов.
А вот на заключительных этапах проводится контроль результатов и их анализ.Исходя из итогов проделанной работы будет определяться дальнейшая политика касательно лиц с инвалидностью.
Правительство назначило исполнителем условий программы Министерство труда России, которое вправе координировать работу других структур, например, Пенсионного фонда , Минобразования и Соцстраха .
Что это такое (официальный сайт)
Сайт программы “Доступная среда” дает возможность людям с ограниченными возможностями и всем заинтересованным в изменениях лицам ознакомиться с международными нормативными актами по защите прав инвалидов, а также условиями инклюзивной программы.
Кроме того, если инвалид хочет найти доступный для его потребностей объект, который оснащен всеми необходимыми условиями и услугами, он может воспользоваться картой доступности объектов, которая работает в рамках всей России.
Выбрав конкретный субъект Российской Федерации, нужно определить интересующий человека тип учреждения, а если он ищет конкретное место, то может ввести его название и проверить уровень адаптации.
Фото: официальный сайт государственной программы Доступная среда
Если человека что-то не устраивает, у него есть вопросы или предложения, он может позвонить на горячую линию, где работают операторы, оперативно информирующие по любым вопросам.
Использование сайта будет комфортным для слабовидящих людей, ведь в его шапке есть кнопка, активирующая специальный режим.
Кроме того, люди, которые не имеют инвалидности, но общаются или живут с такими гражданами, могут освоить азы языка жестов, видеокурс по которому также есть на сайте. Ресурс доступен по ссылке.
На сколько частей поделен комплекс мероприятий с 2011-2020 г.г.
Программа адаптации инвалидов поделена на несколько частей, согласно годам, в каждой из них предполагается решение каких-либо проблем или проведение мероприятий, которые должны улучшить качество жизни людей с инвалидностью.
| Период | Задачи |
| 2011-2012 | Создание законодательной базы, которая позволяет как реализовать необходимые мероприятия, предусмотренные программой, так и решить вопрос с привлечениями инвестиций в конкретные нуждающиеся в финансах объекты |
| 2013-2015 | Подготовка материальной базы, финансируемая из федерального бюджета. К мероприятиям можно отнести подготовку реабилитационных центров, приобретение для них технических средств, а также особого оборудования для учреждений из сферы здравоохранения и учебных заведений |
| 2016-2018 | В этот период должны быть реализованы основные задачи программы, а также осуществляется контроль за степенью внедрения всех заявленных целей и приоритетов. Также этот этап предполагает корректировку ведомств, ответственных за работы, а также исполнителей |
| 2019-2020 | Собирается информация о проделанной работе, а также подводятся промежуточные итоги и проводятся их анализы. Именно работа с информацией позволяет продумать планы по созданию условий для инвалидов на будущее |
Какие задачи должен решить проект
Проект “Доступная среда” был задуман для полной интеграции людей с инвалидностью в общество, чтобы они:
- чувствовали себя полноценными людьми;
- не ощущали отторжения и непонимания от других людей.
Среди задач можно отметить, что прежде всего планируется изменить отношение к обслуживанию в России, чтобы любыми услугами могли одинаково успешно пользоваться как здоровые люди, так и инвалиды.
К тому же, программа должна создать условия, чтобы инвалиды получали медицинское сопровождение бесплатно в полной мере, как и все остальное население.
Инвалиды должны обеспечиваться рабочими местами, и для этой программы необходимо продумать вопросы их обучения, повышения квалификации, а также создания особых условий на будущем месте работы.
Кроме того, “Доступная среда” должна повысить объективность членов комиссии при прохождении инвалидом медико-социальной экспертизы.
Правовая база
Государственная программа “Доступная среда” документ которой — это распоряжение Правительства России в 2008 году, была разработана на основе конвенции о правах инвалидов, вошедшей в силу в 2006 году .
Вскоре стало понятно, что в установленные сроки проработать всю программу не получится, и чтобы сделать это возможным, а также повысить качество изменений, Правительство выпустило еще два корректирующих документа.
Это распоряжение Правительства 1365 от 2014 года, а также Постановление под номером 1297, которое заработало в конце 2015 года.
Основные аспекты государственной программы Доступная среда для инвалидов
В государственной программе есть определенные аспекты, которые оговаривают, что нужно сделать властям для адаптации инвалидов, а также на что следует опираться при определении первоочередных задач.
Так, в программе существуют следующие аспекты:
| Пересмотр и дополнение законодательных норм | По поводу повышения уровня жизни и ее качества для инвалидов, например повышения субсидии |
| Развитие инфраструктуры | Для людей с ограниченными возможностями |
| Сбор и изучение мнений граждан | По поводу инклюзии (адаптации) инвалидов |
| Увеличение количества объектов социальной сферы | Опекающихся инвалидами |
| Подготовка специалистов | Для работы физически неполноценными людьми |
| Поощрение инвалидов к работе с госструктурами | — |
| Трудоустройство | Людей с потребностями |
| Закупка для медучреждений | Специального оборудования |
Существующие подпрограммы
Государственная программа “Доступная среда” в образовании и других сферах — это достаточно емкий и сложный проект.
Поэтому ее разделили на отдельные сегменты, чтобы не только сделать поставленные задачи более конкретными, но и упростить отчетность и обсуждение.
Для этого создали три подпрограммы, которые специализируются хоть и на сходных, но немного отличных моментах:
| Подпрограмма | Детали |
| Усовершенствование госуслуг для инвалидов | Создание всех условий для свободного доступа к властям, повышение уровня обслуживания в госучреждениях. Также задачей является определение проблем инвалидов, которые могут быть решены как на федеральном, так и на местном уровнях |
| Совершенствование адаптации инвалидов | Поощрение производства оборудования и предметов обихода, а также внедрение стимулирующих законов |
| Улучшение качества медицины | Доработка и утверждение более объективных критериев оценки для процедуры медицинского подтверждения инвалидности, а также постановка на контроль качества и оперативности помощи таким людям |
Кто осуществляет финансирование
В процессе реализации программы для инвалидов используются как федеральные, так и местные бюджеты, то есть, налицо схема со финансирования, при которых средства выделяются по возможности и при этом не производится чрезмерная нагрузка на один источник.
Есть и особые правила, которые используются для выделения федеральных средств:
Порядок реализации
Среди 146-миллионного населения Российской Федерации 9% граждан имеют инвалидность, у многих она диагностирована с детства. Это ставит перед государством и обществом сложные задачи адаптации этих людей в современную жизнь. Для этого в 2008 году была разработана Программа «Доступная среда» для инвалидов. Действие ее впоследствии было продлено до 2025 года.
Давайте разберем ее основные параметры, а также промежуточные итоги реализации по состоянию на 2019 год.
Законодательная база
Этапы программы
Так как мероприятия реализуются уже довольно длительное время, то некоторые этапы считаются выполненными, другие либо действуют сейчас, либо ждут своей очереди.
В настоящее время программа включает пять этапов:
- 2011-1012 годы. В этот период создавалась нормативно-правовая база, которая ныне предоставляет возможности для:
- реализации мероприятий;
- инвестирования средств в конкретные объекты.
- 2013-2015 годы. Создание материальной базы за счет федеральных средств. А именно:
- строительство, реконструкция центров реабилитации;
- их оснащение необходимыми техническими средствами;
- приобретение специального оборудования для учреждений:
- здравоохранения;
- образования.
- 2016-2018 годы. Реализация основных задач программы. Контроль за внедрением заявленных целей и приоритетов. Корректировка взаимодействия:
- федеральных и региональных ведомств;
- организаций - исполнителей и органов власти.
В 2016 г. включено дополнительно направление – создание реабилитационной инфраструктуры. В 2018 г. в Свердловской области, Пермском крае действуют пилотные проекты, позволяющие формировать реабилитационные системы.
- 2019-2020 годы:
- Проведение мониторинга эффективности проделанной работы.
- Подведение итогов.
- Анализ результатов.
- Выработка решений по поводу дальнейшей деятельности в сфере создания условий для нормальной жизни граждан с ограниченными возможностями.
- Финансирование регионов (на сумму до 400 млн р.) для оснащения реабилитационных центров.
- 2021-2025 годы:
- отработка пилотных проектов по сопровождаемому проживанию, в том числе учебному (тренировочному), для обучения лиц с инвалидностью навыкам самостоятельной жизни; С 2021 г. ключевым направлением станет реабилитация. 18 субъектов РФ будет профинансировано из федерального бюджета для:
- закупки оборудования в реабилитационные центры,
- обучения специалистов,
- разработки ИС.
- отработка пилотных проектов по сопровождаемому проживанию, в том числе учебному (тренировочному), для обучения лиц с инвалидностью навыкам самостоятельной жизни; С 2021 г. ключевым направлением станет реабилитация. 18 субъектов РФ будет профинансировано из федерального бюджета для:
Точный перечень мероприятий будет определяться в ходе бюджетирования в соответствующие бюджетные периоды.
Ответственным исполнителем программы заявлено Министерство труда РФ. На это ведомство возложена задача по координации дельности иных многочисленных исполнителей мероприятий. К примеру:
- Министерства связи РФ;
- Министерство образования и науки РФ:
- Пенсионного фонда;
- Фонда соцстрахования и других.
Цели и задачи ФЦП «Доступная среда»
Мероприятия задумывались с тем, чтобы:
- граждане с ограниченными возможностями ощущали себя полноценными членами общества;
- остальные люди воспринимали их таковыми.
То есть ФЦП имеет два направления воздействия, сводящиеся к одному: преодолению разделения населения по критериям физических возможностей.
Заявленные цели
Основная
- Создание законодательных условий для того чтобы повысить уровень и качество жизни людей с ограничениями:
- в социальной сфере;
- на основании самостоятельной экономической активности.
Дополнительные:
- Увеличение количества инфраструктурных объектов для граждан с физическими отклонениями, в том числе:
- реабилитационной направленности;
- лечебных и оздоровительных;
- образовательных.
- Выявление и анализ мнений граждан по вопросам взаимодействия с инвалидами в процессе жизнедеятельности.
- 2.3. Увеличение количества социальных объектов, деятельность которых направлена на улучшение жизни таких граждан, в том числе детей с ограниченными возможностями, в муниципалитетах.
- 2.4. Работа по подготовке кадровой базы специалистов по работе с инвалидами:
- обучение;
- стимулирование к профессиональной деятельности;
- повышение квалификации.
- 2.5. Привлечение граждан с физическими ограничениями к взаимодействию с государственными органами.
- 2.6. Трудоустройство граждан из числа лиц с физическими отклонениями.
- 2.7. Обеспечение медучреждений специализированным оборудованием для обслуживания пациентов с ограниченными возможностями.
Задачи ФЦП
Разработчики мероприятий поставили перед властными структурами и обществом такие задачи:
- Сделать доступ к объектам сферы обслуживания одинаковым для всех граждан, в том числе и с ограниченными возможностями.
- Создать условия для бесплатного медицинского обслуживания инвалидов равный с остальным населением.
- Обеспечение рабочими местами граждан с ограничениями по здоровью, в том числе путем:
- их обучения;
- переквалификации и повышения профессионального уровня;
- создания специальных условий на производстве (или специализированных предприятий).
- Повышение уровня объективности медицинской экспертизы.
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Вопросы финансирования ФЦП
В области выделения средств программа основана на принципах софинансирования. То есть деньги выделяются из федерального и местных бюджетов. В настоящее время действует следующее правило вливания средств из центра:
- Субъекты, с долей дотаций из федерального бюджета в последние три года на уровне 40% и ниже, получают на реализацию мероприятий ФЦП не более 95%;
- к ним относятся: Республика Крым и г. Севастополь.
- Другие - не больше 70%.
Подпрограммы «Доступной среды»
Для этого в ФЦП выделены следующие подпрограммы:
- Усовершенствование предоставления гражданам с ограничениями по здоровью государственных услуг. В том числе:
- создание им свободного доступа в здания органов власти;
- повышение качества обслуживания;
- выявление проблем таких людей, которые в состоянии решить государство и местные власти.
- Повышение уровня адаптации и абилитации. А именно:
- развитие производства предметов и оборудования для них;
- внедрение соответствующих законов.
- Совершенствование медицинского обслуживания граждан с ограниченными возможностями:
- выработка объективных критериев медэкспертизы;
- контроль за своевременностью предоставления им помощи.
Мероприятия по реализации подпрограмм
Для достижения поставленных целей разработаны и внедряются следующие мероприятия:
Подпрограмма № 1:
- Создание и внедрение архитектурных проектов общественных зданий с учетом нужд граждан с ограничениями по здоровью. Например, школы, кинотеатры, торговые центры.
- Обеспечение улиц городов специальными наглядными пособиями:
- картами;
- баннерами;
- указателями.
3. Проведение культурных и массовых мероприятий с привлечением инвалидов и стимулированием их активности.
4. Строительство нового жилья под потребности лиц с ограничениями.
Подпрограмма № 2:
- Создание и внедрение национальных шаблонов, направленных на нормальное восприятие в обществе физических ограничений некоторых его членов. Например, проведение специальных уроков в школах.
- Стимулирование предпринимателей с целью трудоустройства инвалидов.
- Организация мероприятий для детей-инвалидов с целью их адаптации в общественную среду.
Подпрограмма № 3:
- Создание и внедрение единой модели для взаимодействия медучреждений.
- Формирование профессиональной кадровой базы для обслуживания лиц с ограничениями.
- Совершенствование критериев медицинской экспертизы.
- Создание единой электронной базы для медучреждений.
Промежуточные итоги реализации ФЦП «Доступная среда»
Реализация такой сложной задачи, как доведение качества жизни инвалидов до уровня здорового гражданина, является трудоемким процессом.
Иной раз кажется, что полностью добиться заявленной цели не получится.
Однако действительность показывает сдвиги в общественном сознании в нужном направлении.
- Нормально функционируют предприятия, где трудятся инвалиды.
- В стране увеличилось количество центров реабилитации.
- В массовых мероприятиях люди с ограниченными возможностями принимают участие все активнее. Перестают стесняться увечий.
- На улицах больших и малых городов появились светофоры со звуковыми сигналами, таблички и указатели для инвалидов по зрению.
- Работают телеканалы с сурдопереводом.
- Платформы столичного метрополитена устроены с тем, чтобы в вагон могли спокойно заезжать колясочники.
- Звуковое оповещение об остановках внедряется на общественном транспорте.
Что делается для детей-инвалидов
В Российской Федерации инвалидность имеет порядка 1,5 миллиона детей. Часть из них обучается в специализированных образовательных учреждениях (90%). А это, в свою очередь, создает преграды для их социальной адаптации.
Дети лишены возможности общаться со здоровыми сверстниками, что затрудняет нормальное восприятие их проблем подрастающим поколением без отклонений. Однако попытки организовать совместное обучение положительных результатов не показали.
В регионах развивают иные виды поддержки детей-инвалидов:
- В Тамбове реализуется местная программа по созданию безбарьерного образования. В нее включено порядка 30 школ, в которых проводится инклюзивное обучение.
- В некоторых регионах за счет местных бюджетов:
- постоянно приобретается и направляется в школы специализированное оборудование;
- проводится реконструкция зданий с тем, чтобы облегчить их использование детьми с ограниченными возможностями.
- Централизованно организована подготовка кадров для работы с такими гражданами в области:
- логопедии;
- олигофренопедагогике;
- сурдопедагогике и других.
Промежуточные успехи регионов
На уровне субъектов федерации тоже идет работа по созданию для людей с ограничениями достойных условий.
Например:
- В некоторых районах столицы строятся здания, адаптированные для жизни инвалидов-колясочников. Дома снабжены широкими подъемниками, нестандартными дверными проемами. Туалеты и ванные комнаты в квартирах обстроены специализированными приспособлениями, позволяющими инвалидам самостоятельно пользоваться удобствами.
- В Улан-Удэ спроектирован целый жилой квартал для людей с ограниченными возможностями. Он включает:
- жилые здания;
- спортивные сооружения;
- магазины и поликлинику;
- производственные предприятия.
Каждое из зданий адаптировано для удовлетворения нужд инвалидов.
Дорогие читатели!
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
Последние изменения
Внесены изменения в подпрограмму о совершенствовании критериев качества МСЭ: дополнена возможностью проведения независимой оценки качества услуг, оказываемых федеральными учреждениями МСЭ. Также изменился порядок субсидирования региональных бюджетов в рамках данной программы и формула расчетов выделяемых субсидий.
Уровень развития цивилизации не в последнюю очередь определяется отношением его членов к людям с ограниченными возможностями. В настоящее время подавляющее большинство стран активно ведут работы в области обустройства без барьерных условий для людей с ограниченными возможностями. Россия не является исключением.
В нашей стране проект «Доступная среда для инвалидов» был разработан в соответствии с поручением президента и правительства России осенью 2009 года. Государственным заказчиком и координатором выступило министерство здравоохранения и социального развития. Дополнительно подобные обязанности взяли на себя ещё несколько министерств, например, спорта, туризма и молодёжной политики.
Осенью 2014 года в соответствии с указом премьер-министра Д.А. Медведева, проект «Доступная среда для инвалидов», а именно сроки его реализации, был продлён до 2020 года.
Проект РФ «Доступная среда». Основные цели государственной программы
Цель данной программы - это для МГН к 2020 году. Иными словами, к концу отчётного периода маломобильные группы населения должны иметь доступ ко всем значимым объектам на ровне с лицами, не имеющими ограничений.
Для тог чтобы проект «Доступная среда для инвалидов» был успешно реализован необходимо решить следующие задачи:
- Создать единый федеральный реестр доступности объектов.
- Организовать межведомственное сотрудничество для взаимодействия в области проведения экспертиз.
- Усовершенствовать теоретические основы и концепции МСЭК.
- Также проект РФ «Доступная среда для инвалидов» подразумевает необходимость обеспечения информационную доступность МСЭК.
Выше перечислены далеко не все задачи, стоящие перед государством, но указанные являются наиболее актуальными.
Планируемые результаты
Проект «Доступная среда» разработан с целью достижения следующих результатов:
- Повышение качества жизнь и конкурентоспособности на трудовом рынке лиц с ограниченными возможностями. Полностью реализованный проект «Доступная среда» позволит МГН выполнять любые функции на ровне с лицами, не имеющими ограничений.
- Увеличение эффекта от реабилитации в связи с повышением доступности объектов социальной инфраструктуры. В настоящее время члены МГМ попросту неспособны проходить реабилитационные мероприятия из-за недоступности различных объектов.
- Оптимизация распределения средств предназначенных для решения проблем МГН благодаря введению единых норм. К сожалению, на сегодняшний день основным «тормозом» реализации программы является именно непродуманное финансирование. Решение - это проблемы позволит наиболее эффективно использовать выделяемые деньги.
- Увеличение социальной активности маломобильных групп населения. - это возможность для МГМ принимать участие во всех общественных мероприятиях.
- Рост стабильности и единства в обществе. К сожалению наше общество до сих пор не является полностью толерантным и лица чем-либо отличающиеся от «толпы» нередко становиться изгоями. Решение этой проблемы приведёт к сплочению.
- Повышение инвестиционной привлекательности рынка товаров для инвалидов и развитие его российского сегмента. В настоящее время в нашей стране, как и во всём мире в целом огромное количество лиц, имеющих различные ограничения по состоянию здоровья. Как следствие этому оборудование и прочие различные товары для инвалидов имею огромный спрос. Следует указать на это инвесторам готовым вкладывать деньги.
Разумеется, на сегодняшний день с реализацией проекта не всё так гладко как хотелось бы. Наиболее проблемной стороной вопроса является именно финансирование. Тем не менее программа воплощается в жизнь, а указанные цели обязательно будут достигнуты.
По приказу президента РФ в 2009 г. была составлена государственная программа «Доступная среда» на Минтруда и социальная защита России стали исполнителями данной программы. В 2014 году ее продлили до 2020 года по приказу Д. А. Медведева.
Итак, государственная программа «Доступная среда» - что это, какие цели она преследует, а также для кого предназначена? Данная статья поможет ответить и разъяснить все интересующие вопросы.
Конвенция о правах инвалидов
С каждым годом в России увеличивается число людей-инвалидов. Поэтому 24 сентября 2008 года Российской Федерацией была подписана Конвенция о правах инвалидов, в которой участвовали разные страны. Был сформирован специальный комитет, контролирующий выполнение данного договора. Изначально в комитете было 12 экспертов, но после увеличения списка стран-участников штат был увеличен до 18 экспертов.
Подписанная Конвенция показала готовность властей изменить условия жизни людей-инвалидов в лучшую сторону. Согласно утвержденному документу государство должно обеспечить и облегчить инвалидам жизнь во время применения объектов, которые использует в повседневной жизни обычный человек: транспортные средства, дороги, сооружения и здания, медицинские учреждения и т. д. Основной задачей Конвенции является выявление всех мешающих барьеров и их устранение.
По социологическому анализу около 60 % инвалидов не могут воспользоваться городским транспортом, так как он не рассчитан для таких людей. Около 48 % не могут совершить самостоятельно покупки в магазине. Например, в Архангельске только 13 % объектов соответствуют требованиям, в Новгородской области - всего 10 %, а в Курске - около 5 %.
Госпрограмма для инвалидов
На основе Конвенции в РФ была создана государственная программа «Доступная среда» на 2011- 2015 гг. За период действия программы власти обязаны были создать для инвалидов специальные бордюры, обеспечить общественный транспорт оборудованием для перевозки инвалидов, установить специальные светофоры со звуковым сигналом и другие приспособления, необходимые в населенном пункте.
Государственная программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы была непроста в реализации. Проблемы, которые препятствовали выполнению:
- нормативные барьеры;
- отсутствие помощи со стороны некоммерческих организаций;
- отсутствие определенного бюджета на реализацию программы;
- отношенческий (социальный) барьер.
Из-за возникших проблем программа нуждалась в изменении нормативно-правовой базы в сфере создания доступной среды.
Резюме (цели и задачи) госпрограммы
Государственная программа «Доступная среда», как и любая другая, имеет цели и задачи. Основные цели:
- сформировать до 2016 года людям с ограниченными возможностями доступ к объектам и услугам;
- усовершенствовать социальные медицинские услуги в целях реабилитации людей-инвалидов.
Поставленные задачи:
- оценить состояние доступности основных важных объектов;
- улучшить уровень доступа к жизненно важным объектам;
- уравнять права обычного гражданина и граждан с ограниченными возможностями;
- модернизировать медико-социальную экспертизу;
- обеспечить доступ к услугам реабилитации.
Этапы реализации и финансирование
Государственная программа «Доступная среда» была поделена на два этапа. С 2011 по 2012 год - 1-й этап для реализации программы. Государственная программа «Доступная среда» на 2013-2015 годы - 2-й этап. Так, на сегодняшний день государственная программа поддержки инвалидов уже завершилась.
Общий объем денежных средств, выделенных из государственного бюджета, составляет 168 437 465,6 тыс. рублей.
Нюансы программы
Несмотря на цели, задачи и государственное финансирование, в городах по-прежнему существуют проблемы с доступом для инвалидов к аптекам, к муниципальным заведениям, к медицинским учреждениям и к магазинам. Как бы ни старались чиновники убрать барьеры в социальной жизни людей-инвалидов, пока их усилия будут носить только локальный характер. Для реализации такой масштабной программы необходимы большие усилия, так как она требует постоянной и более долгой перспективы.
Из-за ограниченного финансирования государственная программа «Доступная среда» поставлена на последний план в аэропортах, в общественном транспорте, на железнодорожных станциях. Причины такого отношения в транспортной сфере заключаются в более серьезных проблемах, которые требуют быстрого решения и дополнительных финансовых вливаний. Поэтому практически весь городской транспорт недоступен для инвалидов.
Несмотря на недостатки реализации программы, есть и некоторые улучшения. Например, появились специальные вагоны, в которых есть двухместное купе. Эти купе предназначены для людей, которые передвигаются на инвалидной коляске. Но даже такое улучшение не может избавить человека от проблем: очень высокие ступеньки, неудобное расположение поручней и так далее.
Как реализуется программа
В городах для комфортного перемещения по пешеходному переходу были установлены светофоры со звуковым сигналом. Это делается в тех местах, где живет большое количество незрячих людей.
Также и столичное метро было обустроено для инвалидов. Установлено сигнальное оповещение о прибытии состава на перрон и звуковое объявление остановок, а также специально были реконструированы края перронов.
В определенных районах столицы были построены около двадцати квартир для людей с серьезными проблемами со здоровьем. Эти квартиры были специально спроектированы для людей, которые передвигаются на колясках. Жилье оборудовано широкими дверными проемами, а также специальным туалетом и ванной.
В городе Улан-Удэ был построен жилой комплекс для таких людей. В комплексе находятся не только квартиры, но и производственные предприятия, магазины и тренажерный зал. О таких условиях мечтают многие инвалиды.
Государственная программа «Доступная среда» для детей-инвалидов
В России 1,5 млн детей-инвалидов. Около 90 % таких детей обучаются в интернате, а 10 % не могут обучаться из-за проблемы со здоровьем. Попытка властей обучать детей-инвалидов в обычных школах не принесла успехов. Поэтому была разработана другая стратегия для выполнения программы.
В Тамбове в тридцати общественных школах была создана образования. В таких школах была разработана специальная программа обучения, на которую каждый год государство выделяет около 12 млн рублей. Все финансирование направлено на закупку специального оборудования. Местный бюджет выделяет деньги на ремонт и реконструкцию таких школ для детей-инвалидов. Власти намерены не останавливаться и увеличить число таких школ.
Государственная программа «Доступная среда» для детей-инвалидов проводит специальную подготовку логопедов, сурдопедагогов, а также обучает отделение олигофренопедагогики. Все это помогает вовлечь как можно больше детей-инвалидов в социальную среду.
Информационная реклама: государственная программа «Доступная среда»
В рамках программы были созданы информационные кампании, которые длились до 2015 года. Осуществлялась реклама с помощью интернета, радио, через телевидение, а также использовалась наружная реклама. Темы объявлений контролировались инвалидами, которые входили в состав координационного совета. В компанию входили представители PR-службы Минтруда РФ, представители Всероссийского общества слепых и глухих.
В 2011 г. кампания была посвящена трудовой занятости людей-инвалидов. Информационная реклама призывала задуматься работодателей о том, что инвалиды тоже люди. И они в состоянии выполнять определенные виды работ.
В 2012 году действие программы было направлено на детей-инвалидов. В 2013 г. состоялись Паралимпийские зимние игры, куда были привлечены чемпионы РФ. В 2014 году программная кампания была посвящена семьям, в которых один член семьи - инвалид.
Продление программы до 2020 года
Государственная программа «Доступная среда» была продлена до 2020 года. Это нужно было для того, чтобы провести объемную работу по адаптации всех проблемных мест для инвалидов. Количество таких объектов очень большое.
В продленной программе прописаны многообещающие меры, новому проекту также присущи обновления. Основные задачи:
- проведение специальной подготовки педагогов, что позволит проводить обучение детей-инвалидов;
- работа по профессиональному стандарту тьютора;
- проведение научных исследований об особенностях инвалидов;
- услуги по сопровождению инвалидов при решении вопросов трудоустройства с учетом нарушения работы организма;
- разработка специальных программ для реабилитации;
- создание механизма, который будет контролировать эффективность назначенного реабилитационного лечения.
Несмотря на хорошо поставленные задачи, для выполнения необходимы большие финансовые вложения. Во время экономического кризиса регионы закрывают даже те программы, которые были профинансированы бюджетными средствами. Около девяти регионов не предоставили программы в Минтруда РФ.
Ожидаемые результаты продленной госпрограммы
Государственная программа «Доступная среда» на 2011-2020 годы должна полностью изменить ситуацию по отношению к людям с ограниченными возможностями и адаптировать их в социуме, это, конечно, в идеале. На практике все видится не так радужно. Сейчас инвалидам все так же сложно полноценно сосуществовать в социуме, самостоятельно делать покупки, передвигаться по городу, трудоустраиваться и так далее. Возможно, продление программы принесет больше положительных результатов. Ожидаемые результаты по окончании продленной госпрограммы таковы:
- оснащение объектов инфраструктуры безбарьерным доступом до 68,2 %;
- предоставление необходимого медицинского оборудования больницам и реабилитационным центрам до 100 %;
- обеспечение трудовыми местами инвалидов трудового возраста;
- увеличение численности людей, которые смогут пройти курс реабилитаций;
- увеличение численности специалистов, которые могут заниматься реабилитацией.
Несмотря на ряд проблем и недостатков, государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» - это серьезный шаг для улучшения жизни в социуме людей-инвалидов.