Законодателството на Руската федерация за социална защита на хората с увреждания.
Социалната работа с хора с увреждания трябва да се извършва въз основа и като се вземе предвид правната рамка на документите на световната общност, законодателните актове на Междупарламентарната асамблея на държавите-членки на ОНД, законите и подзаконовите актове на Руска федерация.
Основните документи на световната общност включват Всеобщата декларация за правата на човека (1948 г.), Декларацията за правата на хората с увреждания (1971 г.).
Член 1 от Декларацията за правата на човека гласи: „Всички хора се раждат свободни и равни по достойнство и права. Те са надарени с разум и съвест и трябва да действат един към друг в дух на братство.
Концепцията за човек с увреждания, ограничаване на живота, социална защита на хората с увреждания.
Съгласно Конвенцията за правата на хората с увреждания: „Хората с увреждания включват лица с дълготрайни физически, умствени, интелектуални или сетивни увреждания, които във взаимодействие с различни бариери могат да попречат на пълноценното им и ефективно участие в обществото на равни начала основа с други."
Законодателството на Руската федерация относно социалната защита на хората с увреждания се състои от съответните разпоредби на Конституцията на Руската федерация, Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, както и закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.
Ако международен договор (споразумение) на Руската федерация установява правила, различни от предвидените в този федерален закон, тогава се прилагат правилата на международния договор (споразумение).
Федерален закон N 181-FZ „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ гласи, че „лице с увреждания е лице, което има здравословно разстройство с трайно нарушение на функциите на тялото поради заболявания, последствия от наранявания или дефекти, водещи до ограничаване на живота и предизвикващи необходимостта той да социална защита».
В същия закон увреждането се разбира като „пълна или частична загуба на способността или способността на дадено лице да се самообслужва, да се движи самостоятелно, да се ориентира, да общува, да контролира поведението си, да учи и да участва в трудови дейности“.
В тази връзка държавата е длъжна да осигури на хората с увреждания социална защита и подкрепа.
Социална защита на хората с увреждания - система от гарантирани от държавата икономически, правни мерки и мерки за социална подкрепа, които осигуряват на хората с увреждания условия за преодоляване, заместване (компенсиране) на ограниченията на живота и насочени към създаване на равни възможности за участие в обществото с други граждани. .
Социална подкрепа за хора с увреждания - система от мерки, която предоставя социални гаранции на хората с увреждания, установени със закони и други нормативни актове правни актове, с изключение на пенсиите (член 2).
Основните критерии за развита политика на държавите по отношение на хората с увреждания
Основните критерии за развита политика на държавите по отношение на хората с увреждания са:
• наличието на официално призната политика за хората с увреждания;
• наличието на специално антидискриминационно законодателство по отношение на хората с увреждания; съдебни и административни механизми за осъществяване на правата на хората с увреждания;
• наличие на неправителствени организации на хора с увреждания;
достъп на хората с увреждания до упражняване на граждански права, включително право на работа, на образование, създаване на семейство, личен живот и собственост, както и политически права, наличие на безпрепятствена физическа и социална среда.
Осъществяването на правата на хората с увреждания предполага наличието на:
законодателна рамка и институционална рамка в областта на проблемите на хората с увреждания;
възможността за защита на правата си както в големите градове, така и в малките, днес е невъзможно да се отстоява равен достъп до системата за съдебна и административна отговорност;
Основните права, които трябва да бъдат гарантирани на хората с увреждания и въз основа на които се определя степента на съответствие на националната политика на държавата с международните стандарти са правата на образование и работа, на брак, на родителство, правото на да се обърнете към съда, правото на личен живот и собственост, както и политически права.
Днешните руски законодателни актове относно грижата и помощта за хора с инвалидпо съдържание те се доближават до законите и принципите, приети в целия свят. Докато хората с увреждания, както и техните семейства, все още срещат бариери пред разбирането и общуването с другите, има много доказателства, че като цяло, социално отношениекъм хората с увреждания постепенно се променя, преминавайки от невнимание и отхвърляне към приемане и признаване на техните права, достойнство и пълноценно участие в обществото. Приемане на 20 юли 1995 г. от Държавната дума на Закона „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, разработване на проекта на Закон на Руската федерация „За специално образование”, създаването на рехабилитационни центрове – всичко това говори за променяща се социална политика.
Социални услуги за хора с увреждания
Социалните услуги включват набор социални услуги(грижи, хранене, съдействие за получаване на медицинска, правна, социално-психологическа и естествена помощ, съдействие при професионално обучение, заетост, развлекателни дейности, съдействие при организиране на погребални услуги и други), които се предоставят на граждани с увреждания у дома или в институции социални услугинезависимо от формата на собственост.
Хората с увреждания, нуждаещи се от постоянна или временна външна помощ поради частична или пълна загуба на способността самостоятелно да задоволяват основните си жизнени нужди, имат право на социални услуги, предоставяни в държавния, общинския и недържавния сектор на системата за социални услуги. Социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания се извършват по решение на органите за социална закрила в институции, подчинени на тях, или въз основа на споразумения, сключени от органите за социална закрила с институциите за социални услуги от друга форма на собственост.
Действащото законодателство предвижда списък от социални услуги, чието предоставяне е безплатно.
1. Хората с увреждания с роднини, които по обективни причини не могат да им осигурят помощ и грижи (при условие че размерът на пенсията, получавана от тези граждани, включително добавките, е под жизнения минимум, установен за нашия регион);
2. Хората с увреждания, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението е под установения за региона екзистенц минимум.
При условията на непълно плащане за услуги от основния списък, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация, се предоставя следното:
Хората с увреждания, получаващи пенсия (включително надбавки, в размер от 100 до 150 процента от жизнения минимум, установен за региона);
Хората с увреждания с роднини, които по обективни причини не могат да им осигурят помощ и грижи (при условие че размерът на пенсията, получавана от тези граждани, включително надбавките, е от 100 до 150 процента от жизнения минимум, установен за даден регион);
Хората с увреждания, живеещи в семейства, чийто среден доход на глава от населението е от 100 до 150 на сто от установения за региона жизнен минимум.
Ако лицето с увреждания живее в семейство, в което средният доход на член от семейството е със 150 на сто по-висок от установения за региона издръжка. Плаща се и ако на лицето с увреждания са предоставени услуги, които не са включени в основния списък. Процедурата и условията за плащане на социални услуги в държавния и общинския сектор на социалните услуги се определят от правителството на Руската федерация. Тарифите за социални услуги, предоставяни от държавни и общински институции за социални услуги, се определят от органите за социална защита на региона.
Предоставянето на социални услуги може да се осъществява в домашни условия, при настаняване в специална институция (болница), която осигурява постоянна грижа за лицата в нея, както и под формата на полустационарни услуги.
Социалните услуги се предоставят в дома за:
Кетъринг услуги, включително доставка на хранителни стоки до дома;
Съдействие при придобиване на лекарства, храни и промишлени стоки от първа необходимост;
Съдействие при получаване медицински грижи, включително придружаване до лечебни заведения;
Поддържане на битови условия в съответствие с хигиенните изисквания;
Съдействие при организиране на правна помощ и други правни услуги;
Помощ при организиране на погребални услуги;
Други домашни социални услуги.
Социалните услуги у дома се извършват от съответните отдели, създадени в общинските центрове за социални услуги или към органите за социална защита на населението. Социални и медицински грижи у дома се предоставят на хора с увреждания, нуждаещи се от домашни социални услуги, страдащи от психични разстройства (в ремисия), туберкулоза (с изключение на активната форма), сериозни заболявания (включително рак) в късен стадий. Социалните и медицински грижи у дома се извършват от специализирани отдели, създадени в общинските центрове за социални услуги или към органите за социална защита на населението.
Полустационарните социални услуги включват социални, медицински и културни услуги за хора с увреждания, организиране на тяхното хранене, отдих, осигуряване на участието им в изпълними трудови дейности и поддържане на активен начин на живот. Такава услуга се предоставя на лица с увреждания, които се нуждаят от нея, които са запазили способността за самообслужване и активно движение и които нямат медицински противопоказания за записване в социални услуги. Решението за записване в полустационарни социални услуги се взема от ръководителя на институцията за социални услуги въз основа на лично писмено заявление на възрастен гражданин или лице с увреждания и удостоверение от здравно заведение за неговото здравословно състояние.
Полустационарните социални услуги се извършват от отделения за дневен (нощен) престой, създадени в общинските центрове за социални услуги или към органите за социална защита на населението.
Стационарните социални услуги са насочени към предоставяне на цялостна социална и битова помощ на хора с увреждания, които са загубили частично или напълно способността за самообслужване и които по здравословни причини се нуждаят от постоянна грижа и наблюдение. Стационарните социални услуги включват мерки за създаване на най-удобните и комфортни условия за живот на хората с увреждания за тяхната възраст и здравословно състояние, както и предоставяне на медицинска и друга помощ, насочена към постигане на такова състояние, организиране на тяхната почивка и свободно време. Стационарните социални услуги за хора с увреждания се извършват в интернати, специално оборудвани в съответствие с тяхната възраст, здравословно състояние и социален статус. Лице с увреждания, което избира да живее в такава институция, в никакъв случай не е лишено от възможността да води удобен и познат живот. Има право да ползва телефонни и пощенски услуги срещу заплащане в съответствие с действащите тарифи, да се среща с роднини и приятели почти по всяко време. Съпрузите от живеещите в пансион имат право да поискат да им бъде предоставено изолирано жилищно пространство за съвместно пребиваване.
Като специален вид услуга за хора с увреждания с цел предоставяне на спешна помощс еднократен характер се извършва т. нар. спешна социална услуга. Спешните социални услуги включват следните социални услуги от тези, предвидени във федералния списък на гарантираните от държавата социални услуги:
Еднократно предоставяне на безплатна топла храна или хранителни пакети на крайно нуждаещи се лица;
Предоставяне на облекло, обувки и други стоки от първа необходимост;
Еднократно предоставяне на финансова помощ;
Съдействие за намиране на временно настаняване;
Организиране на правна помощ с цел защита правата на обслужваните лица;
Организиране на спешна медицинска и психологическа помощ с участието на психолози и духовници за тази работа и предоставяне на допълнителни телефонни номера за тези цели;
Други спешни социални услуги.
Неотложните социални услуги се предоставят от общински центрове за социални услуги или създадени за тази цел отдели към органите за социална защита на населението.
Комплексът от мерки, свързани със социалните услуги за населението, включва и нормите на закона, които се прилагат не само за хората с увреждания, но и за всички граждани. По-специално, това се отнася за обслужването на населението в магазини, ателиета, домакинства и други организации от този вид. Вярно е, че и в тези случаи законодателството насочва лицата, участващи в предоставянето на такива услуги, към специално отношение към гражданите с увреждания. По този начин хората с увреждания от група I и II трябва да бъдат обслужвани извън ред в търговията, общественото хранене, домакинството, комуникациите, жилищно-комуналните услуги, здравеопазването, образованието, културата, правните услуги и други организации, обслужващи населението. Хората с увреждания имат право на извънреден прием от ръководители и други служители на предприятия, институции и организации.
Контрол върху дейностите по предоставяне на социални услуги на ниво регион и държава като цяло в областта на социалните услуги се осъществява от органите за социална закрила, здравните органи и образователните органи в рамките на тяхната компетентност, както и министерства, други федерални изпълнителни органи, държавни предприятия, институции и организации, които имат подчинени институции за социални услуги. Контролът върху дейностите по предоставяне на социални услуги на ниво град, област се осъществява от общинските органи за социална защита, здравните власти и образователните органи, както и органите за управление на социалните услуги на Руската федерация и органите за управление на социалните услуги. (Федерален закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, чл. 32, както и Федералният закон „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ (чл. Чл. 37, 38)
Контролът върху дейностите по предоставяне на социални услуги от частни организации в областта на социалните услуги се извършва от държавни, общински органи за социална защита на населението, здравни органи и образователни органи в рамките на тяхната компетентност.
Ако се разкрият случаи на нарушаване на правата на хората с увреждания в областта на социалните услуги, предвидени в закони, държавни стандарти за качество на социалните услуги, органите за социална защита на населението, издали лиценз на институциите за социални услуги за професионални дейности в сферата на социалните услуги имат право да спрат действието си. Въпросът за окончателното прекратяване на такава дейност се решава от учредителите или собствениците на институции за социални услуги или в съда.
Организирането на обществен контрол върху дейностите по предоставяне на социални услуги се осъществява от обществени сдружения, които в съответствие с учредителните си документи се занимават със защитата на интересите на възрастните граждани и хората с увреждания.
Контролът върху своевременното осъществяване на правата и интересите на хората с увреждания се осъществява от прокуратурата и съда.
Контролът върху прилагането на законодателни актове, предоставящи допълнителни права и предимства на хората с увреждания, се извършва от главния прокурор на Руската федерация и прокурорите, които са му подчинени. Прокуратурата е средство за бързо реагиране различни видовенарушения и своевременно отстраняване на евентуални нарушения. Те обаче нямат възможност за принудително изпълнение на решенията си, освен в случаите, когато нарушаването на правата на хората с увреждания е свързано едновременно с нарушение на наказателното и административното законодателство. Въпреки това, по силата на президентския указ „За мерките за укрепване на дисциплината в системата на държавната служба“, прокуратурата има право да се обърне към президента с искане за прилагане на дисциплинарни мерки, до уволнение, на длъжностни лица, които избягват изпълнението федерални закони, президентски укази и други разпоредби.
Само съдебната власт има тази власт. Действия или бездействия на държавни органи, предприятия, институции и организации, независимо от формата на собственост, както и на длъжностни лица, довели до нарушаване на правата на хората с увреждания, могат да бъдат обжалвани пред съда. Жалбата до съда в този случай се изготвя под формата на жалба, възстановяването на разходите, свързани с неспазване на законите, може да бъде направено от съда директно при разглеждането на тази жалба. Освен това, ако по време на процеса се установи, че действията на длъжностно лице попадат в условията, предвидени в други законодателни актове, съдията може да вземе решение за възможността да го привлече към наказателна или административна отговорност, както и да посочи на лицето подал молба за защита на правата си за привличане към гражданска отговорност на извършителя на нарушението.
Сегашното законодателство не представлява замразена структура. Както на нивото на федерацията, така и на нивото на нашия регион се разработват целеви програми, насочени към защита на хората с увреждания (като категория граждани, които в момента се нуждаят от специална социална подкрепа от държавата). Подкрепата за хората с увреждания ще се предоставя не само под формата на целеви парични плащания и целево предоставяне на всякакви имуществени облаги, но и създаване на удобна за живеене социална инфраструктура за хората с увреждания (оборудване на жилищни сгради със средства, удобни за движение на хора с увреждания, т.е. специални пътеки за достъп, асансьори; създаване на рехабилитационни комплекси, оборудвани със специални спортни симулатори, плувни басейни; адаптиране на средствата за индивидуален, градски и междуградски обществен пътнически обществен транспорт, комуникации и информатика; разширяване на производството на спомагателни технически средства и домакински инвентар). Предоставяне в съвременни условиязаетостта на хората с увреждания трябва да се осъществява чрез създаване Повече ▼работни места, специално оборудвани за извършване на трудова дейност от лице с увреждания, увеличаване на дела на квотите за работни места в предприятие, предназначено за наемане на хора с увреждания. По-нататъшно подобряване ще има и в системата за социална защита.
Обезщетения за инвалиди образование
Хората с увреждания от 1 и 2 група при приемане в средно професионално и висше професионално държавно или общинско учебно заведение имат право на извънконкурсен прием при успешно полагане на приемни изпити, ако това обучение не е противопоказано от медицински сертификат. Граждани от хората с увреждания, учещи в средно или висше професионално държавно или общинско образование образователна институция, задължително се отпуска стипендия. Нуждата от допълнителна подкрепа на такива лица също трябва да се вземе предвид от профсъюзния комитет на студентите при предоставяне на материална и друга помощ на лица от студентите.
За хора с увреждания, които се нуждаят от специални условияза получаване професионално образование, създават се специални професионални образователни институции от различни типове и видове или се създават подходящи условия в професионалните образователни институции общ тип. Професионалното обучение и професионалното образование за хора с увреждания в специални професионални образователни институции за хора с увреждания се извършват в съответствие с държавните образователни стандарти въз основа на образователни програми, адаптирани за обучение на хора с увреждания (член 19 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руска федерация").
Съгласно Федералния закон „За образованието в Руската федерация“, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация осигуряват професионално обучение на ученици с увреждания (с различни формиумствена изостаналост), които нямат основно общо или средно общо образование, както и предоставят безплатно на ученици с увреждания, когато се обучават безплатно, специални учебници и учебни помагала, други учебна литература, както и услугите на преводачи на жестомимичен език и преводачи на жестомимичен език tiphlo (с изключение на студенти, които учат за сметка на бюджетните кредити от федералния бюджет);
Обезщетения за възстановяване на разходи за санаториални и курортни услуги за хора с увреждания
Безплатното предоставяне на ваучери за санаторно-курортно лечение и домове за почивка се извършва от органите за социално осигуряване по отношение на неработещите хора с увреждания (Инструкция за реда за регистриране, съхранение и издаване на ваучери за ваучери за санаториуми и курорти и ваучери за домове за почивка в органи за социална сигурност). Ваучери за санаториално лечение се предоставят по заключение на лечебното заведение.
Освен това гражданите, признати за първи път за инвалиди от I група и имат подходящи медицински показания, получават ваучери за безплатно санаториално лечение поне веднъж през първите три години след установяване на увреждането. Освен това те имат право да закупят билет за пътуване до мястото на лечение и обратно с 50 процента намаление. Това право се използва от лица, признати за инвалиди от I група след влизането в сила на Указа на президента на Руската федерация от 2 октомври 1992 г. От 1 януари 1997 г. предоставянето на санаториално и балнеолечение на хора с увреждания се извършва по следните правила. Хората с увреждания имат право на санаториално и балнеолечение в съответствие с индивидуална програма за рехабилитация на лице с увреждания при преференциални условия. Инвалидите I група имат право да получат и втори ваучер за придружителя при същите условия. Неработещите хора с увреждания, включително тези в стационарни институции за социално обслужване, получават ваучери за санаториум и курорт безплатно от органите за социална защита. На работещите инвалиди се предоставят санаториални и курортни ваучери по месторабота при преференциални условия за сметка на социалноосигурителните фондове.
Ползи за закупуване на лекарства
Съгласно Постановление на правителството на Руската федерация от 30 юли 1994 г. N 890 „За държавна подкрепа за развитието на медицинската индустрия и подобряване на снабдяването на населението и здравните институции с лекарства и продукти медицинска цел"Инвалидите от 1-ва група и неработещите хора с увреждания от 2-ра група имат ползи при отпускане на лекарства по лекарско предписание. Работещите инвалиди от 2-ра група и хората с увреждания от 3-та група, признати за безработни по установения ред, имат право да закупуват определени лекарства и медицински продукти с 50% отстъпка от лекарските рецепти.
Предимства за хора с увреждания при използване обществен транспорт
Хората с увреждания също се ползват от предимства, когато пътуват с определени видове транспорт. Безплатно пътуване с всички видове градски транспорт (с изключение на такситата) и обществения транспорт (с изключение на такситата) в селските райони в рамките на административната област по местоживеене се предоставя на лица с увредено зрение от 1 и 2 група, които без два крайника или с парализа на два крайника. Това обезщетение за тези категории хора с увреждания е предвидено от федералното законодателство.
На хората с увреждания се предоставя 50% отстъпка от цената на пътуването по междуселищни линии на въздушен, железопътен, речен и автомобилен транспорт от 1 октомври до 15 май и еднократно (двупосочно пътуване) през останалите периоди от годината. Хората с увреждания от група I и II имат право да пътуват безплатно веднъж годишно до мястото на лечение и обратно, освен ако законодателството на Руската федерация не предвижда по-благоприятни условия. Тези обезщетения се прилагат за лице, придружаващо лице с увреждания от I група.
Обезщетения за инвалиди при предоставяне Превозно средствои възстановяване на разходите, свързани с тяхната експлоатация
Ползите в областта на превозните средства за хора с увреждания със съответните медицински показания (заключение на Бюрото на ITU) се предоставят под формата на предоставяне на специални моторни превозни средства, възстановяване на разходи за основен ремонт на специални превозни средства (с изключение на автомобили), получаване на специални инвалидни колички , компенсации за гориво, ремонт и поддръжка на специални автомобили. (Постановление на Съвета на министрите на СССР от 4 април 1983 г. „За осигуряване на превозни средства за работници с увреждания, служители и колхозници, както и инвалиди от детска възраст“. Също така постановлението на Министерския съвет - правителството на Руската федерация от 22 февруари 1993 г. „За промяната и отмяната на някои решения на Съвета на министрите на RSFSR относно предоставянето на хора с увреждания със специални превозни средства ". Също така Указът на правителството на Руската федерация от 28 май 1992 г. " За мерките за социална защита на хората с увреждания, нуждаещи се от специални превозни средства (с измененията на 26 юни 1995 г.).
Указ на правителството на Руската федерация от 14 март 1995 г. N 244 „За промяна на марката на автомобил, предназначен за безплатно издаване на хора с увреждания“ реши да предостави на хората с увреждания, които в съответствие с приложимото законодателство имат право на безплатно получаванелек автомобил, вместо лек автомобил марка „Запорожец” (поради прекратяване на производството му) леки автомобили марка „Ока” и „Таврия”, издадени за срок от седем години.
Автомобили "Таврия" или "Ока" с ръчно управление и моторизирани вагони се предоставят безплатно само на инвалиди от Великата отечествена война, които се нуждаят от тях, инвалиди, приравнени към тях, както и други военнослужещи с увреждания, ако има такива. медицински показания.
Останалите инвалиди, ако имат установени медицински показания за предоставяне на специални превозни средства и няма противопоказания, които да възпрепятстват допускането до управлението им, имат право да получат безвъзмездно моторизирана инвалидна количка за срок от пет години. Списъкът с медицински показания за хора с увреждания, които имат право да получават безплатно моторизирани инвалидни колички, е одобрен от Министерството на здравеопазването на СССР на 11 август 1970 г.
В допълнение към горните категории лица, хората с увреждания, които са получили трудова злополука или професионална болест, имат право да получат кола с ръчно управление за сметка на работодателя. Ако човек с увреждания все пак желае да закупи кола, но има право да получи безплатно само моторизирана инвалидна количка, той може да закупи такава кола за своя сметка, компенсирайки цената на моторизираната инвалидна количка.
Разрешение за закупуване (получаване) на автомобил или моторизирана инвалидна количка се издава от Комитета за социална защита на населението на Пермския регион по мястото на постоянно пребиваване на хора с увреждания, ако имат подходящи медицински показания (те се определят от ITU Бюро), както и представят удостоверения за правоспособност за управление на автомобил (моторна инвалидна количка) и лични изявления.
Обучението на хора с увреждания, които имат право да получат безплатно кола и моторизирана количка, шофиране на тези видове транспорт се извършва безплатно (Инструкция за процедурата за издаване, замяна и продажба на автомобил Запорожец). Ако лице с увреждания, което има право да получи моторизирана инвалидна количка, е закупило автомобил, тогава цената за обучението му да управлява автомобил се намалява със сумата, предвидена за заплащане на обучение за управление на моторизирана инвалидна количка. Автомобили (мотоциклети), получени преди това от хора с увреждания безплатно, се връщат на органите за социално осигуряване, а тези, закупени срещу заплащане (включително с отстъпка от тяхната цена), не подлежат на връщане на органите за социална защита. След смъртта на лице с увреждания колата (мотоциклетът), получена от него безплатно, се връща на органите за социална защита. Автомобил (мотоциклет), закупен от лице с увреждания срещу заплащане (включително с отстъпка от цената му), се наследява по начина, определен от закона.
Когато хората с увреждания, които имат право да получат безплатно автомобил Tavria или Oka, придобиват автомобили от други марки, органите за социална защита на населението заплащат разходите за придобиване на търговски организации в размер на свободните (пазарни) цени за Zaporozhets или Ока кола, които са валидни към момента на продажбата.“ с ръчно управление на съответната модификация. Разликата в цената се заплаща от лицето с увреждане за негова сметка.
Автомобилът "Запорожец" или "Ока" се издава на лице с увреждания за седем години без право на основен ремонт. След това време автомобилът трябва да бъде сменен. Основният ремонт на моторизирана инвалидна количка се извършва веднъж на пет години по действителната цена, но не повече от 50% от стойността на моторизираната инвалидна количка към момента на ремонта за инвалиди с общо заболяване и други причини, както и за деца с увреждания при условията, определени с Постановление на правителството на Руската федерация N 156 от 22.02.93 г. " За промяна и отмяна на някои решения на Съвета на министрите на RSFSR по въпросите на осигуряването на хора с увреждания със специални превозни средства.
Всички категории хора с увреждания, предмет на заключението на Бюрото на ITU, се предоставят безплатно с велосипеди и инвалидни колички при условията, определени от инструкцията „За реда за предоставяне на протезни и ортопедични продукти, транспортни средства и средства, които правят живота по-лесно за хората с увреждания", одобрен със заповед на MSO на RSFSR от 15 февруари 1991 г. N 35.
Сумите на средствата за оперативни разходи и за транспортни услуги (които включват разходите за бензин, ремонт и поддръжка) на хора с увреждания, получили безплатно автомобил и моторна количка по предписания начин, както и закупени други превозни средства с компенсациите, предоставени безплатно, се установяват от съставните образувания на Руската федерация ( Постановление на правителството на Руската федерация от 3 август 1992 г. „За обезщетение на хора с увреждания за разходи, свързани с експлоатацията на превозни средства и транспортни услуги 9 с измененията на 10 юли 1995 г.) Въпреки това, на нивото на Руската федерация се установяват размерите на обезщетението, под които властите на субект на Руската федерация нямат право да плащат. Освен това хората с увреждания, които отговарят на условията за автомобил, но не го получат, имат право на парично обезщетение вместо да получат автомобил.
Превозните средства на хора с увреждания се обслужват приоритетно в сервизи и автоцентрове. На всеки паркинг (спирка) на моторни превозни средства, включително в близост до търговски предприятия, услуги, медицински, спортни и културни и развлекателни институции, най-малко 10 процента от местата (но не по-малко от едно място) се разпределят за паркиране на специални превозни средства на инвалиди. хората, които не са, трябва да бъдат заети от други превозни средства. Хората с увреждания ползват безплатно местата за паркиране на специални автомобили. За хората с увреждания, които имат право да закупят моторизирана инвалидна количка, но са закупили автомобил, посочените обезщетения се извършват в размерите, установени за собствениците на моторизирани инвалидни колички.
В същото време трябва да се отбележи, че хората с увреждания, които са закупили безплатно специални превозни средства, не е необходимо да получават допълнително становище от Бюрото на ITU, за да получат компенсация за оперативни разходи, както и транспортни услуги.
Гражданско и семейно право
Гражданското право, за разлика от други клонове на правото, е по-малко фокусирано върху предоставянето на обезщетения на хората с увреждания. Но дори и там можем да открием някои особености на регулиране на отношенията, свързани с хора, нуждаещи се от допълнителна социална подкрепа. При наследяване такива лица имат право на задължителен дял в наследството най-малко две трети от дела, който би им се полагал при наследяване по закон (членове 532, 535 от Гражданския кодекс на RSFSR). Такива лица включват деца с увреждания и непълнолетни деца, както и съпруг с увреждания, родители (осиновители) и лица на издръжка на починалия. Това правило се прилага, ако завещателят е съставил завещание за цялото си имущество, без да посочи в него по една или друга причина тези граждани. Ако изобщо не е съставено завещание, тогава тези граждани наследяват имуществото на починалия на равни дялове с всички други лица, призовани да наследяват. Трябва да запомните някои правила, когато кандидатствате за наследство, за да избегнете ненужни и неприятни трудности, които възникват, когато тези правила не се спазват. Заявление за наследство трябва да последва след смъртта на лице до нотариус на мястото на постоянно пребиваване на наследодателя, а ако е неизвестно, тогава на мястото на имота или основната му част. Не се отчайвайте, ако починалият през последните години от живота си е живял на място, което по една или друга причина днес е недостъпно за вас като Еверест. Просто трябва да се опитате да преговаряте с някой от познатите на починалия, който е живял с него, да съставите пълномощно на тяхно име и да им изпратите удостоверение за наследници за регистрация на ваше име. Всичко това трябва да стане в рамките на шест месеца след смъртта на завещателя, в в противен случайще трябва да възстановите пропуснатия срок чрез съда и да поискате признаване на правото ви на наследство.
В семейното право нуждаещ се съпруг с увреждания, включително лице с увреждания, има право на издръжка от другия съпруг както през периода на брачните отношения, така и в случай на развод, ако увреждането е настъпило по време на брачните отношения или в рамките на година след прекратяването им (членове 89, 90 от Семейния кодекс). Размерът на издръжката се определя по споразумение между съпрузите или чрез съда във фиксирана сума (която обаче може да се промени при промяна на минималната работна заплата). Трябва да се помни, че плащането на издръжка в тези случаи се извършва при две условия: неработоспособност на съпруга (това включва хора с увреждания от група 1, 2 и 3) и нужда, която се определя въз основа на жизнения минимум. , определена от територията, на която се намира гражданинът, подал молба за възлагане на издръжка.
Трудовото законодателство
Предоставянето на обезщетения при упражняване на правото на труд от лице с увреждания има за цел да осигури възможността на лицето с увреждания да получи работа и условията за извършване на такава дейност без допълнително влошаване на здравето (член 23 от Федералния закон). Законът „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ урежда условията на труд на хората с увреждания, а член 25 от същия закон за условията за признаване на лице с увреждания като безработен).
На хората с увреждания, наети в организации, независимо от организационно-правните форми и форми на собственост, се осигуряват необходимите условия на труд в съответствие с индивидуална програма за рехабилитация на лице с увреждания. Не се допуска в колективни или индивидуални трудови договори да се установяват условията на труд на хората с увреждания (възнаграждение, работно време и време за почивка, продължителност на годишния и допълнителния платен отпуск и др.), които влошават положението на хората с увреждания в сравнение с други работници.
За хората с увреждания от група I и II се установява намалено работно време (не повече от 35 часа седмично) с пълно заплащане. Осигурени са хора с увреждания годишен отпускнай-малко 30 календарни днивъз основа на шест дни работна седмица. Хората с увреждания могат да бъдат ангажирани в извънреден труд, работа през почивните дни и през нощта само с тяхно съгласие и при условие че такава работа не е забранена от медицински препоръки.
За да улесни заетостта на хората с увреждания, Министерството на труда разработи специален списък с професии, чието владеене позволява на хората с увреждания да бъдат конкурентоспособни на пазара на труда. Освен това държавните органи на региона трябва да установят квота за разпределяне на работни места за хора с увреждания от предприятията в региона, както и създаване на специално оборудвани работни места. Законодателството трябва да установи данъчни стимулиза тези предприятия, които наемат хора с увреждания, както и за тези, които създават специално оборудвани работни места.
В момента службата по заетостта регистрира лица с увреждания като безработни. Лице с увреждания се признава за безработно, ако има препоръка за работа, заключение за препоръчителния характер и условия на труд, което е издадено по установения ред, няма работа, регистрирано е в службата по заетостта, за да намери подходяща работа и е готов да я започне. За такъв гражданин се признава подходяща работа, която е посочена в заключението и съответства на неговата индивидуална програма за рехабилитация. За да вземе решение за признаване на лице с увреждания като безработен, той представя на службата по заетостта (заедно с трудова книжка, документ за самоличност, удостоверение от последното място на работа за доходи за последните три месеца, документ, удостоверяващ професионална квалификация) индивидуална програма за рехабилитация на лице с увреждания. Въпреки това, преди разработването от Държавната служба за медико-социална експертиза на индивидуална програма за рехабилитация на лице с увреждания, решение за признаване на безработни граждани, които са загубили способността си да извършват редовна професионална работа, може да бъде взето без те да представят индивидуална програма за рехабилитация на лице с увреждания.
жилищно право
Норми на жилищното законодателство (член 36 от Жилищния кодекс на RSFSR, Указ на правителството на Руската федерация от 28 февруари 1996 г. „За одобряване на списъка със заболявания, които дават право на хората с увреждания, страдащи от тях, правото на допълнителни жилищно пространство под формата на отделна стая“, Постановление на правителството на Руската федерация от 27 юли 1996 г. „За предоставяне на обезщетения на хора с увреждания и семейства с деца с увреждания, за осигуряване на жилищни помещения, заплащане на жилище и комунални услуги") установява обезщетения за хората с увреждания по отношение на процедурата за предоставяне на жилище, размера на разпределената жилищна площ и обезщетения за плащане на сметки за комунални услуги.
Работниците с увреждания от група 1 и 2 имат право на приоритетно предоставяне на жилище, ако са признати за нуждаещи се от подобряване на жилищните условия, както и ако имат право на допълнителна жилищна площ. Постановление на правителството на Руската федерация от 27.07.1996 г. „За предоставянето на обезщетения за хора с увреждания и семейства с деца с увреждания, за осигуряване на жилищни помещения, заплащане на жилища и комунални услуги“ даде на хората с увреждания правото да бъдат регистрирани за подобряване на условията на живот както на мястото на работа, така и на местоживеенето.
законодателство на РФ ( федералният закон„За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“ и Федералният закон „За социалната закрила на хората с увреждания в Руската федерация“) предвиждат и други случаи на преференциална процедура за предоставяне на жилище на хора с увреждания. Жилищните помещения в къщите на общинския жилищен фонд, освободени от хора с увреждания, изпратени в стационарни институции за социално обслужване, подлежат на заемане преди всичко от други хора с увреждания, които се нуждаят от подобряване на условията си на живот. Специално оборудвани жилищни помещения в жилища на държавния, общинския и обществения жилищен фонд, заети от хора с увреждания по трудов договор, след освобождаването им се заселват преди всичко от други хора с увреждания, които се нуждаят от подобряване на условията си на живот. В случай на отказ от услуги на стационарна институция за социални услуги след шест месеца, хората с увреждания, които са освободили жилищни помещения във връзка с настаняването им в тези институции, имат право на извънредно предоставяне на жилищни помещения (ако не могат да бъдат върнати в жилищните помещения те са заемали преди това). Правото на лице с увреждания да получи отделна стая се взема предвид при регистрация за подобряване на условията на живот и предоставяне на жилища в къщите на държавния и общинския жилищен фонд. В допълнение, лице с увреждане, настанено в стационарна институция за социални услуги, запазва жилищните помещения, заемани от него по договор за наем в жилища на държавни, общински и обществени жилищни фондове за шест месеца от датата на приемане в такава институция, а в случаи, когато трябва да живеят членове на техните семейства - през целия период на престой в тази институция.
Жилищните помещения, заети от хора с увреждания, трябва да бъдат оборудвани със специални съоръжения и устройства в съответствие с индивидуалната програма за рехабилитация на лице с увреждания. В момента формата и съдържанието на такива програми все още се разработват, но въпреки това строителството на нови къщи се извършва, като се вземат предвид изискванията за оборудването им с подходящи устройства, които улесняват достъпа до тях за хора с увреждания. Ако лице с увреждания е било настанено в стационарна институция за социални услуги и е изразило желание да получи жилище по трудов договор, той подлежи на регистрация за подобряване на жилищните условия, независимо от размера на заеманата площ и му се предоставят жилищни помещения на равни условия с другите хора с увреждания.
Жилищните помещения в къщите на общинския жилищен фонд за социално ползване (т.е. специално оборудвани за използване от хора с увреждания и някои други категории граждани) се предоставят на самотни хора с увреждания, хора с увреждания, чиито роднини по обективни причини не могат да осигурят им оказват помощ и грижи, при условие че тези граждани запазват способността си за самообслужване и несъответствие на условията им на живот с изискванията на жилищното законодателство.
Труден въпрос е нормата за осигуряване на жилищна площ на лице с увреждания. Такива обезщетения са разпръснати в отделни закони в зависимост от категориите лица с увреждания, определени от закона. И така, на хората с увреждания - Героите на социалистическия труд на първо място се осигурява жилищна площ в съответствие с установените стандарти (писмо на отдела за държавни награди на Държавната правна администрация на президента на Руската федерация N A19 / 08-83 от 13.03.92 г.). С постановление на правителството от 28 февруари 1996 г., в съответствие със Закона за социалната защита на хората с увреждания, е разработен списък от заболявания, които дават на хората с увреждания, които страдат от тях, правото на допълнителна жилищна площ под формата на отделна стая:
активни форми на туберкулоза на всички органи и системи;
психични заболявания, изискващи задължително диспансерно наблюдение;
трахеостомия, фекална, пикочна и вагинални фистули, доживотна нефростома, стома Пикочен мехур, некоригирана хирургично незадържане на урина, неестествен анус, малформации на лицето и черепа с нарушено дишане, дъвчене, преглъщане;
множество кожни лезии с обилно отделяне;
HIV инфекция при деца;
липса на долни крайници или заболявания на опорно-двигателния апарат, включително наследствен генезис, с персистираща дисфункция на долните крайници, налагаща използване на инвалидни колички;
органични заболявания на централната нервна система с персистираща дисфункция на долните крайници, изискващи използване на инвалидни колички и (или) с дисфункция на тазовите органи;
състояние след трансплантация вътрешни органии костен мозък;
тежко органично увреждане на бъбреците, усложнено от II-III степен на бъбречна недостатъчност.
Областта на жилищното право включва редица други предимства, предоставени на хората с увреждания, които са насочени към защита на тази категория граждани. На хората с увреждания и семействата с деца с увреждания се предоставя отстъпка от най-малко 50 процента от наема (в жилища от държавния, общинския и обществения жилищен фонд) и сметките за комунални услуги (независимо от собствеността на жилищния фонд), както и в ж. сгради, които нямат централно отопление, - от цената на горивото, закупено в границите, установени за продажба на населението. Допълнителната жилищна площ, заета от лице с увреждане (независимо дали е под формата на отделна стая или не), не се счита за прекомерна и се заплаща еднократно, като се вземат предвид предоставените обезщетения. За съжаление, някои хора с увреждания могат да изпитат трудности при прилагането на обезщетенията за намалени жилищни разходи, тъй като възстановяването на разходите за експлоатация и поддръжка на жилищни и комунални услуги, което е в баланса на предприятието, се извършва за сметка на останалата печалба на разположение на това предприятие. При недостиг на посочените средства ведомственият жилищен фонд може да бъде прехвърлен в общинска собственост.
За хора с увреждания от група I и II, ако има техническа възможност, инсталирането на телефон се извършва извън ред (Президентски указ от 2 октомври 1992 г. „За допълнителни мерки за държавна подкрепа за хората с увреждания“). От началото на 1997 г. трябва да се установи и 50% отстъпка за използване на телефон и радиостанция (Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ беше приет от Държавната дума на юли 20, 1995 г., одобрен от Съвета на федерацията на 15 ноември 1995 г.).
Право на предимство имат хората с увреждания и семействата с хора с увреждания парцелиза индивидуално жилищно строителство, поддръжка на дъщерни и вили и градинарство. При разпределянето на парцел трябва да се има предвид, че в съответствие с указа на президента този парцел трябва да бъде възможно най-близо до мястото на пребиваване на лице с увреждания.
Установени са и специални изисквания за продажба и покупка на жилищни сгради (помещения) с цел заплащане на социални услуги:
запазване на правото на лице с увреждания да живее в отчуждена жилищна сграда (жилищни помещения) за цял живот или предоставяне на други жилищни помещения, които отговарят на изискванията на жилищното законодателство, както и правото на материална сигурност под формата на храна, грижи и необходимата помощ;
получаване на съгласие в писанеместните органи на социалните услуги за населението да завършат сделката.
Предоставянето на обезщетения в областта на жилищното законодателство може да се извършва и от други категории граждани - хора с увреждания, по-специално военнослужещи с увреждания, хора с увреждания - "жертви на Чернобил" и някои други.
Въпроси и задачи за повторение и самостоятелно разглеждане
Разгледайте концепцията за лице с увреждания, ограничаване на живота, социална защита на хората с увреждания.
Законодателството на Руската федерация за социална защита на хората с увреждания.
Основните критерии за развита политика на държавите по отношение на хората с увреждания.
приготви се ситуационни задачипо раздели: социални услуги за хора с увреждания, обезщетения за лица с увреждания в областта на образованието, при компенсиране на разходите за санаториални и курортни услуги за хора с увреждания, закупуване на лекарства, използване на обществен транспорт, предоставяне на превозни средства и компенсиране на разходи, свързани с тяхната експлоатация, гражданско, семейно право, трудово и жилищно законодателство.
Литература
Всеобща декларация за правата на човека (1948 г.),
Граждански кодекс на Руската федерация
Декларация за правата на хората с увреждания (1971 г.).
Жилищният кодекс на Руската федерация” от 29 декември 2004 г. N 188-FZ
Конвенция за правата на хората с увреждания
Семеен кодекс на Руската федерация
Кодекс на труда на Руската федерация
Федерален закон "За образованието в Руската федерация"
Федерален закон N 181-FZ "За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация"
Федерален закон № 122 „За социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания“.
Федерален закон № 195 „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“.
Хората с увреждания имат нужда от пълна подкрепа от държавата. Правителството се грижи за такива членове на обществото, като им предоставя помощ под формата на настойничество, застраховка, надбавки, обезщетения, субсидии.
Законите за защита на хората с увреждания от 2019 г., президентските укази съдържат много ободряваща информация за тази социално уязвима част от обществото. От новата година влезе в сила списък от закони, които определят вида на условията за предоставяне на такива услуги, улесняване на достъпа до различни съоръжения и подобряване на услугите за лица с такъв статут.
Закон за обезщетенията и пенсиите на инвалидите през 2019 г
Федералният закон за социална защита на хората с увреждания № 181-FZ претърпя значителни промени през 2019 г. Различни параграфи от този закон описват обезщетенията за хората с увреждания през 2019 г., показват пакет от услуги, на които хората с увреждания имат право, посочват гаранциите, на които имат право и т.н. Законите за пенсиите на хората с увреждания през 2019 г. предписват увеличение в размер на обезщетенията (съгласно утвърдени стандарти).
Прилагането на Федералния закон за хората с увреждания от 2019 г., който регулира стратегията за социална защита въз основа на Конвенцията за правата на хората с увреждания, правителството започна миналата година и продължи адаптирането му през тази година.
Федерален регистър на хората с увреждания съгласно Закона за 2019 г
Федералният регистър на хората с увреждания, в съответствие със закона от 2019 г., е създаден, за да подобри качеството на техния живот, ефективността на социалните услуги за граждани с този статут. Базата данни на FRI ще съдържа например данни за:
- относно назначаването на групата;
- за лична рехабилитационна схема;
- за степента на нарушение на функциите на тялото;
- за нивото на увреждане на дадено лице;
- относно мерките за социална сигурност.
Тази информация ще дойде от Централното бюро на ITU, Фонда за социално осигуряване и подобни държавни агенции. FRI трябва да стане универсален източник на информация за всички организации, занимаващи се с рехабилитация. Регистърът ще съдържа информация (както гласи законът) и за децата с увреждания, които са получили статут през 2019 г. и през предходни години.
В ход активна работаотносно свързването към системата на всички оторизирани донори на информация, официални ползватели на данните на IDF. През текущата година се предвижда значително оптимизиране на нормативната уредба, поради което ще бъде възможно предоставянето на подходяща услуга въз основа на фактите, получени от ФРИ. Хората с група няма да трябва да показват дублиращи се документи, които потвърждават статуса им, когато кандидатстват за обезщетения или искат други услуги. Всички материали от регистъра са поверителни, имат правна стойност, защитени от държавата в съответствие със законите на Руската федерация за информационните технологии.
Оборудване на входове с рампи през 2019 г. съгласно Закона за хората с увреждания
Лицата с „ограничени“ възможности (например ползватели на инвалидни колички) се сблъскват с ежедневни проблеми с придвижването в града. Аптеки, клиники, магазини и други обекти са длъжни, съгласно новия Закон за рампите за инвалиди от 2019 г., да осигурят на граждани с намалена подвижност подходящи условия за влизане в техните помещения.
Случва се, че не е възможно да се оборудва входът с рампа, да се оборудва сградата със специален асансьор. Правителството взе това предвид, като изиска от такива институции и служби да предоставят „заместваща“ услуга, например:
- организира доставката на необходимите продукти до вашия дом;
- сътрудничат със социални работници, които ще помогнат на ползвателя на инвалидна количка или сляп човеквлезте в сградата
- предоставят на хората възможност да поръчват стоки по интернет, да ги получават чрез куриер;
- предоставяне на определени категории услуги у дома.
В проектите на всички нови сгради, предвидени като част от капиталното строителство, трябва да се планират широки врати, асансьори. Ако липсата им бъде записана, тогава такъв проект не може да бъде одобрен. Това се изисква от Закона „За защита на правата на хората с увреждания“ № 181-FZ (в сила с измененията през 2019 г.), чл. петнадесет:
"... разработването на проектни решения за ново строителство и реконструкция на сгради, конструкции и техните комплекси ... без адаптирането на тези обекти за безпрепятствен достъп до тях от хора с увреждания и използването им от хора с увреждания не са разрешени."
Задължението за оборудване на входовете на високите сгради на спалните помещения с рампи е на управляващите компании, обслужващи тези къщи. Ако съоръжението вече е пуснато в експлоатация или е невъзможно да се преоборудва, тогава е необходимо да се съгласуват с възможностите на социалната услуга за предоставяне на алтернативна услуга, в противен случай собственикът на сградата ще носи административна отговорност.
Паркоместа за инвалиди в съответствие със закона от 2019 г
Неизбежността на разпределянето на паркоместа за хора с увреждания също се споменава в закона от 2019 г. Ако здрав човексе възползва от такова място, той ще трябва да плати глоба, тъй като това действие се счита за нарушение на закона. Хората с увреждания имат право да паркират колите си на определени места или на обществен паркинг.
Федералният закон за защита на хората с увреждания (с измененията през 2019 г.) изисква организирането на специални преференциално паркираневсички обществено значими структури - аптеки, изходи, супермаркети, банки, болници и др. В паркингите е наложително да се отделят 10% от площта за паркиране или повече, като се маркират със знаци:
- знак No 6.4;
- таблица No 8.17;
- специална маркировка 1.24.3 (това е правоъгълник 1,6 х 0,8 м със съответния модел вътре).
Сертификатът, доказващ увреждането, винаги трябва да бъде с човек, тъй като КАТ има право да провери наличието му. Въпреки че Федералният закон за защита на правата на хората с увреждания от 2019 г. не изисква специален стикер, който трябва да бъде оборудван с автомобил, все пак е желателно той да присъства на предното стъкло на автомобила.
Законът отчита и факта, че много хора с увреждания използват за придвижване не само автомобили, съобразени с техните лични характеристики, но и обикновени таксита. Могат да бъдат отгледани и от роднини, познати или приятели в техните коли. Правителството взема предвид даден факт, което позволява на шофьора да използва специален паркинг (дори временно да закачи съответния знак на стъклото на автомобила) само когато превозва лице с увреждания.
Програма за достъпна среда за хора с увреждания въз основа на Закона от 2019 г
Набор от специални мерки, насочени към висококачествени рехабилитационни, терапевтични и педагогически действия по отношение на хората с увреждания, се нарича програма за достъпна среда. Преследва следните цели:
- Разширяване на обхвата на рехабилитационните институции, подобряване на обслужването.
- Обучение на професионални кадри за работа с хора с увреждания.
- Оптимизиране на процедурата за медицински преглед, чието задължение е да се определи степента на здравословни нарушения.
- Въвеждане на международни разработки, иновативни концепции за социална защита.
Закон за достъпна средаза хората с увреждания за 2019 г. обещава да увеличи инвестициите в подкрепа на тази програма. Предвижда се да бъдат разпределени около 52 919 205,8 хиляди рубли. Документът възлага функциите за наблюдение на правилното изпълнение на точките от програмата на органите, упълномощени да упражняват държавен надзор върху качеството на услугите.
Новият федерален закон от 2019 г. относно образованието на деца с увреждания в Русия и възстановяването на издръжката на деца
Законите за децата с увреждания в Русия от 2019 г. предвиждат увеличаване на обезщетенията, увеличаване на плащанията и разширяване на границите на други мерки за социална защита. Както и досега, такива деца имат право на предимства при постъпване в университети. Кандидат с група увреждания трябва да бъде записан извън конкурс (при успешно положени приемни изпити). Законът за образованието на деца, включително хора с увреждания през 2019 г., им позволява да учат заедно със здрави деца, ако настоящите програми не влияят негативно на тяхното благосъстояние. Приемът за обучение в редовно училище се издава от лекари, психолози, учители. Присъдата се произнася след поредица от съответни диагностични процедурии тестване.
Могат да се сформират специализирани групи или класове, и домашно обучениепо персонална програма. Съгласно Федералния закон за децата с увреждания от 2019 г. родителите или настойниците могат да поискат от държавата да възстанови разходите, свързани с обучението на дете, организирането на услуги за подкрепа, свързани с образователния процес.
Процедурата за събиране на издръжка за дете с увреждания (съгласно новите закони от 2019 г.) ще запази основните си принципи. Родител, който не живее с дете, трябва да го издържа и след като то навърши 18 години.
„За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ е приет през 1995 г. През последните тринадесет години законът претърпя много промени, последната от които получи правото си на действие през 2016 г. Законът за социална защита на хората с увреждания регламентира статута на хората с увреждания, защитата на техните интереси и насоките на политиката, които осигуряват осигуряването на тази категория граждани.
Общи положения
Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ е нормативен актрегулиране на въпросите за установяване на признаци на увреждане, неговото предоставяне. Както всеки друг закон, разглежданият има определена структура, която включва обобщена информация, както и специфични аспекти, необходими за реализиране на интересите на съответната категория от населението.
Общи положениязаконодателството за социална защита на хората с увреждания в Руската федерация включва следното:
- Важни за прилагането на закона понятия. Първо, човек с увреждания се определя като човек, който има здравословни дефекти поради заболявания, наранявания, дефекти и не е в състояние да контролира живота си. На второ място, групи увреждания, тъй като определянето на една от тях е важно при установяване на възможностите на индивидите. Трето, концепцията за социална защита на такива граждани, която се характеризира като система от средства от държавата, допринасящи за заместването на липсващите елементи на живота, поставяйки хората с увреждания на същото ниво като здравите хора.
- Правното основание, включително законодателни актове, законопроекти, приети от федералния закон и т.н. Освен това пряко е установен принципът за недопустимост на каквато и да е дискриминация поради наличието на група увреждания.
- Органи, занимаващи се с проблемите на хората с увреждания. Това включва списък на лицата, упълномощени от субекта, тяхната компетентност. Тези органи създават закони, установяват основни принципии критерии за получаване на инвалидност, сключват международни договори и др.
- Отговорност. Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ установява възможността за изправяне под отговорност на лица, чиито действия са причинили появата на признаци на инвалидност в друго лице. Не са предвидени конкретни санкции, има само препратка към актове като Наказателния, Гражданския и Административния кодекс.
Тези разпоредби са необходими за правилното разбиране на въпросната институция на практика.
ITU
Социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация започва с определянето на отклоненията в здравето на дадено лице. За тази цел законът предвижда медико-социална експертиза(ITU), което включва преглед на лице от лекарска комисия и потвърждаване на предварително идентифицирани диагнози.
Съгласно член 7 от Федералния закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“, такъв преглед предвижда набор от мерки за оценка и анализ на състоянието на дадено лице, след което се прави заключение за наличието на увреждане. Специалистите разчитат на индивидуални критерии, а именно: степента на нарушение на здравето, неговия диапазон, който трябва да бъде в диапазона от четиридесет до сто процента.
Има подобни събития федерална институциямедико-социална експертиза, която се назначава от правителството на Руската федерация. Освен това всички правомощия на бюрото, процедурата за организиране и извършване на дейността му също трябва да бъдат приети от посочения орган.
Разглежданият закон определя редица правомощия, възложени на такава институция:
- идентифициране на признаци, характеризиращи увреждането на дадено лице, техните причини и време на възникване;
- изследване на степента на развитие на увреждането;
- формирането на програми, с помощта на които се осъществява;
- установяване на тежестта на заболяването за определяне на степента на увреждане;
- изясняване на причините за смъртта на лице с увреждания в случай, че е необходимо да се окаже помощ на семейството на такова лице;
- регистрация на решенията на комисията и издаване на съответните удостоверения за състоянието на лицето.
Решенията, взети от тази федерална структура, се считат за задължителни. Въз основа на тях се определя определена група на хората с увреждания, при необходимост се извършва настаняване в болници и се потвърждава възможността за получаване на обезщетения и допълнителни материални плащания.
Рехабилитация и хабилитация
Разпоредбите относно социалната защита на хората с увреждания във Федерален закон № 181-FZ също описват рехабилитацията и хабилитацията. Първият вариант е насочен към възстановяване на загубените поради увреждане способности за извършване на битови, социални или други дейности. Вторият помага за формирането на липсващи преди това възможности.
В същото време този закон предлага конкретни възможности за действия за опростяване на живота на хората с увреждания:
- медицински мерки, които хирургична интервенция, протезиране, ортезиране, както и лечение в санаториуми и пансиони;
- професионално ориентиране, което включва предоставяне на подкрепа за получаване на образование за хора с увреждания;
- адаптиране на работа, съдействие, при необходимост, наемане на работа;
- социално-обществени, насочени към повишаване на нивото на ориентация в педагогическата, психологическата, културната сфера;
- спортни събития, развлекателно физическо възпитание.
Упълномощеният орган трябва да осигури всички условия и технически средствакоито хората с увреждания могат да използват за рехабилитация или хабилитация.
Всеки човек с увреждане, независимо от групата, има право да участва в тези събития. За децата с увреждания законът предвижда допълнителни меркиподкрепа предвид тяхната възраст и нужди непрекъснато развитие, превръщайки се в обществото.
Поддържане на живота
За хората с група увреждания е важно не само да възстановят загубените способности, но и да се чувстват комфортно в обществото по време на заболяването. Федералният закон „За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация“ предоставя изчерпателен списък от мерки за подкрепа на тази категория население:
- Медицинска поддръжка. Предоставя се в съответствие с регионалното и федералното законодателство и включва редица безплатни събития, предоставяне на лекарства, както и ваучери за санаториуми.
- Осигуряване на условия за хората с увреждания в обществото. Е да им дам всички необходимата информация, подготовка на отделни места за пътуване в транспорта, създаване на рампи, изпълнение на други програми.
Съвременните руски законодателни актове по отношение на грижата и помощта за хората с увреждания по съдържание се доближават до законите и принципите, приети в целия свят. И въпреки че хората с увреждания, както и техните семейства, все още срещат бариери в разбирането и общуването с други хора, има много доказателства, че като цяло социалните нагласи към хората с увреждания постепенно се променят: вместо невнимание и отхвърляне, има идва признаване на техните права, достойнство и пълно участие в обществото. Приет през 1995 г Държавната дума на закона "За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация", разработването на проектозакона на Руската федерация "За специалното образование", създаването на рехабилитационни центрове - всичко това показва промяна в социалната политика.
Основните закони за хората с увреждания в Руската федерация са:
1. Федерален закон "За социалната защита на хората с увреждания в Руската федерация" (последно изменение на 31 декември 2005 г.) от 24 ноември 1995 г. № 181-ФЗ
2. Федерален закон "За изменения и допълнения към член 16 от Закона на Руската федерация "За образованието"" от 20.07.2000 г. № 102-ФЗ
3. Постановление на правителството на Руската федерация „За утвърждаване на процедурата за отглеждане и обучение на деца с увреждания у дома и в недържавни образователни институции“ № 861 от 18 юли 1996 г.
4. Указ на правителството на Руската федерация „За предоставяне на безплатни социални услуги и платени социални услуги от държавните социални служби“ № 739 от 24.06.1996 г.
5. Указ на президента на Руската федерация "За мерките за професионална рехабилитация и заетост на хората с увреждания" № 394 от 25.03.1993 г.
6. Федерален закон "За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация" № 195-FZ от 10.12.1995 г.
7. Постановление на правителството на Руската федерация „За осигуряване на създаването на достъпна жизнена среда за хората с увреждания“ № 927 от 12.08.1994 г.
8. Указ на президента на Руската федерация "За мерките за осигуряване на държавна подкрепа за хората с увреждания" № 1011 от 1.06.1996 г. (изменен на 27 април 2000 г.)
9. Указ на президента на Руската федерация „За научните и информационна поддръжкапроблеми на инвалидността и хората с увреждания” № 802 от 27.07.1992 г.
10. Постановление на Министерството на социалната защита на населението на Руската федерация „За пенсионно осигуряване на деца, които са напълно издържани от държавата“ № 1--6-u от 23.06.1995 г.
11. Указ на Министерството на труда на Руската федерация „За одобряване на примерните правила за индивидуалната програма за рехабилитация на лице с увреждания“ № 42 от 14.12.1996 г.
12. Заповед на Министерството на образованието на Руската федерация № 18.06.2001 г № 2417 „За изпълнение на решение на УС № 10 от 15.05.2001г. „За опита на руските университети в осигуряването на достъпност на висшето професионално образование за хора с увреждания»»
13. Писмо на Министерството на образованието на Руската федерация от 25.03.1999 г. № 27/502-6 „За условията за приемане и обучение на хора с увреждания в институции за висше професионално образование“
14. Пояснение на Министерството на труда на Руската федерация и Фонда за социално осигуряване на Руската федерация от 4.04.2000 г. № 3/02--18/05--2256 „За реда за предоставяне и изплащане на допълнителни почивни дни месечно на един от работещите родители (настойник, попечител) за грижи за деца с увреждания“ (одобрен с решение на Министерството на труда на Руската федерация и Социалният фонд за осигуряване на Руската федерация от 4 април 2000 г. № 26/34)
15. Постановление на Министерството на труда на Руската федерация от 27.07.1999 г. № 29 „За одобряване методически препоръкиотносно организацията на дейността на социалните и здравни центрове за възрастни хора и хора с увреждания”
16. Постановление на Министерството на труда на Руската федерация от 29 октомври 1998 г. No. № 44 „За препоръки за създаване и организиране на дейността на настоятелства (обществени) съвети в институции за социална защита на населението“
17. Заповед на Министерството на здравеопазването на Руската федерация и Министерството на труда на Руската федерация от 25.02.1998 г. № 50/18 „За одобряване на формуляра за изпращане на деца под 16-годишна възраст за преглед в институции за медико-социална експертиза“
18. Постановление на Министерството на труда на Руската федерация и Министерството на здравеопазването на Руската федерация от 29.01.1997 г. № 1/30 „За одобряване на класификациите и временните критерии, използвани при извършване на медико-социална експертиза“
19. Указ-заповед на Министерството на труда на Руската федерация, Министерството на здравеопазването на Руската федерация и Министерството на образованието на Руската федерация от 23 декември 1996 г. № 21/417/515 „За одобряване на примерния правилник за институция за рехабилитация“
20. Заповед на Министерството на образованието на Руската федерация и Министерството на здравеопазването и медицинската промишленост на Руската федерация от 18.07.1994 г. № 268/146 „За освобождаване от окончателното сертифициране на завършилите 9.11 (12) класове на образователни институции“
21. Постановление на Министерството на труда на Руската федерация от 8 септември 1993 г. No. № 150 „В списъка на приоритетните професии за работниците и служителите, чието владеене дава на хората с увреждания най-голяма възможност да бъдат конкурентоспособни на регионалните пазари на труда“
22. И други регулаторни правни актове на Руската федерация и субектите на Руската федерация.
Отразява общите разпоредби в глава 1 (концепцията за лице с увреждания, основата за определяне на групата с увреждания, концепцията за социална защита на хората с увреждания, съдържа информация за законодателството на Руската федерация относно социалната защита на хората с увреждания, компетентността на FOGV в областта на социалната закрила на хората с увреждания също се определя отговорността за причиняване на увреждане на здравето на гражданите, което е довело до увреждане).
Глава 2 от закона е посветена на провеждането на медицински и социален преглед, лечебните заведения, където се извършва. Глава 3 отразява разпоредбите, свързани с рехабилитацията и хабилитацията на хора с увреждания, списък на необходимите мерки, индивидуални програми, процедурата за осигуряване на хората с увреждания с технически средства, от които се нуждаят, за да поддържат нормален живот.
В глава 4 са представени основните аспекти на осигуряването на живота на хората с увреждания: медицинско обслужване, осигуряване на безпрепятствен достъп до информация, до социална, инженерна и транспортна инфраструктура, както и отговорността за неспазване на изискванията за създаване на условия за такъв достъп. Също така, тази глава подчертава процедурата за предоставяне на жилища на хора с увреждания, образование за хора с увреждания, осигуряване на тяхната заетост (социални гаранции), законът установява квоти за наемане на хора с увреждания и специални работни места. Посочени са и условията на труд, правата, задълженията и отговорностите на работодателите при осигуряване на заетостта на хората с увреждания. Отразява се финансова подкрепа (определят се месечни парични плащания от 1236 рубли до 2162 рубли в зависимост от групата, индексиране веднъж годишно) и социални услуги за хората с увреждания.
В глава 5 от Федералния закон говорим сиотносно обществените сдружения на хората с увреждания, глава 6 съдържа заключителни разпоредби.
Основните разпоредби на Федералния закон са недопустимостта на дискриминацията на хората с увреждания, равенството на техните права с всички останали граждани на нашата страна (също в съответствие с Конституцията на Руската федерация).
23. Общи характеристики на федералния закон „За задължителното социално осигуряване (OSS) срещу трудови злополуки и професионални заболявания“
Федералният закон установява в Руската федерация правните, икономическите и организационните основи на задължителното социално осигуряване срещу трудови злополуки и професионални заболяванияи определя процедурата за обезщетение за вреди, причинени на живота и здравето на служител при изпълнение на задълженията му за трудов договори в други случаи.
Глава 1 "Общи разпоредби" отразява задачите на OSS, като един от видовете социално осигуряване, основните понятия, използвани във Федералния закон, основните принципи на OSS (гарантирано право на осигуреното лице на застрахователно покритие, икономически интерес на застрахователни субекти за подобряване безопасността на труда, намаляване на трудовите злополуки и заболеваемостта). Даден е списък на лицата, подлежащи на ОСС (по трудов договор, - осъдени). Определен е редът за регистрация на застрахованите. Член 7 говори за правото на застрахователно покритие (възниква от деня на настъпване на застрахователното събитие).
Глава 2 е посветена на предоставянето на застраховки: видове (обезщетения, застрахователни плащания, под формата на плащане на допълнителни разходи); размерът на обезщетенията за временна нетрудоспособност поради злополука или професионална болест (максимум - за 1 месец не може да надвишава 4 пъти максималната месечна осигурителна вноска, установена от Федералния закон); еднократни и месечни осигурителни вноски и техните размери; процедура за проверка, като се вземе предвид вината на застрахования при определяне на размера на плащанията (в случай на установяване на вина размерът на плащането се намалява с не повече от 25 процента).
Глава 3 описва правата и задълженията на субектите на застраховане (застрахования и застрахования, застрахователя, органите, които извършват регистрация на актове на HS).